1月21日，江蘇省政協(xié)發(fā)布關(guān)于推進(jìn)江蘇新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案。文件提出具體建議：制定分級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏等新能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)電能質(zhì)量改善，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定。

文件明確當(dāng)前存在的問題：大型固定式電力儲(chǔ)能項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)等大型儲(chǔ)能項(xiàng)目缺乏盈利模式，需要較大力度的專項(xiàng)補(bǔ)貼提高企業(yè)積極性，省內(nèi)尚未形成完善的補(bǔ)貼機(jī)制。

另外，目前江蘇獨(dú)立儲(chǔ)能電站發(fā)展較慢，新型儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制、盈利模式等還不明確，儲(chǔ)能電站、整合商也無法作為獨(dú)立主體直接參與電力市場(chǎng)交易和獲取補(bǔ)貼，收益方式相對(duì)單一，影響了項(xiàng)目投資的積極性。

文件建議，圍繞新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈上下游分級(jí)補(bǔ)貼。對(duì)于光儲(chǔ)充放，按照“光伏+儲(chǔ)能”的實(shí)際容量給予建設(shè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和扶持電網(wǎng)儲(chǔ)能，作為第三方主體輔助服務(wù)削峰操作，按照調(diào)節(jié)功率、削峰調(diào)峰出清價(jià)格、充放電價(jià)格等進(jìn)行補(bǔ)償。

0031 關(guān)于推進(jìn)江蘇新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案

調(diào)研情況：

雙碳政策背景下，深度脫碳是未來經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，占全球三分之一碳排放量的電力行業(yè)將是全球減碳行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。電力行業(yè)需要解決將發(fā)電量提升至現(xiàn)有數(shù)量三倍才能夠滿足未來用電需求，完成發(fā)電技術(shù)從化石燃料向可再生能源轉(zhuǎn)變，且必須將社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本控制在可接受范圍內(nèi)的難題。隨著新能源的崛起，未來新能源的裝機(jī)規(guī)模占比將越來越高，以光伏風(fēng)電為主的可再生能源具有隨機(jī)、波動(dòng)、不可預(yù)測(cè)、不穩(wěn)定的特性，對(duì)電網(wǎng)可靠性和穩(wěn)定性的沖擊也越來越大，因此新型儲(chǔ)能勢(shì)必成為未來新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，其中，長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能裝置（6小時(shí)以上持續(xù)放電時(shí)間）的社會(huì)需求將持續(xù)增長(zhǎng)。

新型儲(chǔ)能是指除抽水蓄能以外的新型儲(chǔ)能技術(shù)，包括鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣、飛輪儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱蓄冷、氫儲(chǔ)能等。新型儲(chǔ)能具有響應(yīng)速度快、建設(shè)周期短、調(diào)節(jié)性能高、選址布局靈活等優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，新型儲(chǔ)能技術(shù)路線多樣，裝備產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，附加值高，是一種催生新產(chǎn)業(yè)格局的未來業(yè)態(tài)。隨著國家強(qiáng)制配儲(chǔ)政策出臺(tái)，已有近30個(gè)省市推出了強(qiáng)制配儲(chǔ)政策或“十四五”期間儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，新型儲(chǔ)能需求空間廣闊，成為能源發(fā)展“新風(fēng)口”。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，2025年，我國新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模或?qū)⑼黄迫f億元，2030年預(yù)計(jì)接近3萬億，高安全、環(huán)保、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能產(chǎn)品的國際市場(chǎng)規(guī)模將超過1萬億美元。江蘇應(yīng)積極搶抓新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

問題分析：

1.全產(chǎn)業(yè)鏈條的集中優(yōu)勢(shì)不明顯。新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈資源分散，其上游為各類原材料，中游為各類新型儲(chǔ)能方式及儲(chǔ)能系統(tǒng)，下游為電站、電網(wǎng)、加氫站等各類應(yīng)用場(chǎng)景，省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)資源尚未整合，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

2.未建立完善的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。

一是新型儲(chǔ)能相關(guān)政策零散體現(xiàn)在以動(dòng)力電池為主的新能源汽車實(shí)施辦法、可再生和新能源扶持辦法、節(jié)能低碳實(shí)施意見等不同部門和條線的舉措中，缺少聚焦新型儲(chǔ)能,尤其是固定式電力儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策。

二是大型固定式電力儲(chǔ)能項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)等大型儲(chǔ)能項(xiàng)目缺乏盈利模式，需要較大力度的專項(xiàng)補(bǔ)貼提高企業(yè)積極性，省內(nèi)尚未形成完善的補(bǔ)貼機(jī)制。

三是國家層面印發(fā)了新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范相關(guān)文件，對(duì)項(xiàng)目備案提出了框架性要求，但尚未出臺(tái)用戶側(cè)儲(chǔ)能的系統(tǒng)接入審批、驗(yàn)收規(guī)范等實(shí)施細(xì)則，行業(yè)主管部門審批無據(jù)可依，致使用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目支持政策各地差異較大。

3.盈利模式不明確制約項(xiàng)目投資積極性。國外儲(chǔ)能電站的大部分收益來自電力市場(chǎng)交易，目前江蘇獨(dú)立儲(chǔ)能電站發(fā)展較慢，新型儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制、盈利模式等還不明確，儲(chǔ)能電站、整合商也無法作為獨(dú)立主體直接參與電力市場(chǎng)交易和獲取補(bǔ)貼，收益方式相對(duì)單一，影響了項(xiàng)目投資的積極性。

4.技術(shù)路線和應(yīng)用場(chǎng)景有待豐富。

一是新型儲(chǔ)能技術(shù)路線多元化發(fā)展，但除鋰離子電池、液流電池、鉛酸（炭）電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能相對(duì)應(yīng)用成熟外，其他技術(shù)路線仍處于示范驗(yàn)證階段。

二是新型儲(chǔ)能下游應(yīng)用端體量小、數(shù)量少，匹配不均衡，造成供需體系不健全。

三是新型儲(chǔ)能存在質(zhì)子交換膜、膜電極、碳紙以及儲(chǔ)能材料等關(guān)鍵材料的“卡脖子”問題。四是新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建需要高安全、長(zhǎng)時(shí)、環(huán)保、功率和能量模塊可調(diào)可回收可恢復(fù)、規(guī)?；墓潭ㄊ诫娏?chǔ)能，這方面缺乏技術(shù)性規(guī)范，導(dǎo)致一些缺乏本征安全、壽命短、不環(huán)保、維護(hù)成本高、回收處理難度大、環(huán)境適應(yīng)性差、儲(chǔ)能時(shí)間短的動(dòng)力端電池進(jìn)入規(guī)模型電力儲(chǔ)能市場(chǎng)，技術(shù)性作用不大的同時(shí)還造成極大的安全隱患。

具體建議：

1.整合新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)資源。新型儲(chǔ)能正處于商業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展過程中，行業(yè)發(fā)展正從政策驅(qū)動(dòng)為主逐步轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主,要從提升技術(shù)水平、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善安全防控、降低應(yīng)用成本等方面著手，整合產(chǎn)業(yè)資源，聚焦集群優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.制定分級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

一是圍繞新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈上下游分級(jí)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)高安全、長(zhǎng)時(shí)、環(huán)保型儲(chǔ)能項(xiàng)目在大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、化工園區(qū)等高耗能領(lǐng)域布局；鼓勵(lì)增量園區(qū)多能互補(bǔ)、支持以儲(chǔ)能為核心的虛擬電廠、智能微電網(wǎng)的建設(shè)，規(guī)劃園區(qū)低碳或零碳、數(shù)字智能化建設(shè)，對(duì)于光儲(chǔ)充放，按照“光伏+儲(chǔ)能”的實(shí)際容量給予建設(shè)補(bǔ)貼。

二是鼓勵(lì)和扶持電網(wǎng)儲(chǔ)能，作為第三方主體輔助服務(wù)削峰操作，按照調(diào)節(jié)功率、削峰調(diào)峰出清價(jià)格、充放電價(jià)格等進(jìn)行補(bǔ)償。

三是對(duì)于具備一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)中游企業(yè)，按企業(yè)主營產(chǎn)品年度銷售收入分級(jí)補(bǔ)貼。

四是鼓勵(lì)風(fēng)電光伏等新能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)電能質(zhì)量改善，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定。

3.完善管理流程，創(chuàng)新收益方式。

一是明確儲(chǔ)能項(xiàng)目備案并網(wǎng)流程以及儲(chǔ)能項(xiàng)目管理流程，突破當(dāng)前新型儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制、盈利模式等尚不明確的政策掣肘，創(chuàng)新多種收益方式，提高項(xiàng)目方投資積極性，形成健康可持續(xù)的盈利模式。

二是給予獨(dú)立儲(chǔ)能電站以及能源整合商相應(yīng)的市場(chǎng)主體地位，使其能夠參與電力市場(chǎng)交易，參考其他省市出臺(tái)電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則等做法，明確獨(dú)立儲(chǔ)能電站及相關(guān)整合商的交易組織方式，在計(jì)量與結(jié)算時(shí)，充分考慮獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量補(bǔ)償費(fèi)用、調(diào)用時(shí)補(bǔ)償費(fèi)用、現(xiàn)貨市場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)用等，并兼顧性能考核。

4.瞄準(zhǔn)未來新能源發(fā)展趨勢(shì)，積極支持長(zhǎng)時(shí)、高安全、環(huán)保、可回收、可恢復(fù)型新型儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，將固定式電力儲(chǔ)能和動(dòng)力儲(chǔ)能進(jìn)行技術(shù)性界定。

一是針對(duì)行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)集中力量聯(lián)合組織攻關(guān)，加快突破安全可靠、系統(tǒng)效率高、運(yùn)維方便的智能化技術(shù)。

二是大力發(fā)展安全、穩(wěn)定性較高的釩電池產(chǎn)業(yè)。國家能源局印發(fā)的《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求（2022年版）（征求意見稿）》中明確提出，中大型電化學(xué)儲(chǔ)能電站不得選用三元鋰電池、鈉硫電池。我國是釩資源大國，不會(huì)受到進(jìn)口“卡脖子”限制，釩電池儲(chǔ)能具有長(zhǎng)壽命、儲(chǔ)能時(shí)間長(zhǎng)、可回收、可恢復(fù)、可規(guī)模化利用等優(yōu)勢(shì)，布置的高度靈活性可代替抽水儲(chǔ)能；同時(shí)這種新型儲(chǔ)能方式可以推動(dòng)碳基材料、導(dǎo)電塑料、質(zhì)子交換膜等高分子材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。釩電池產(chǎn)業(yè)將會(huì)是未來我國繼光伏、動(dòng)力電池之后又一世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三是提升氫能領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈，在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、終端應(yīng)用上加強(qiáng)科研投入和產(chǎn)業(yè)培育，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。