2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，掀開中國新一輪電力體制改革；廣東省作為全國試點(diǎn)地區(qū)，從2016年3月起，率先把售電公司納入電力直接交易市場。售電服務(wù)由原來單一的中介服務(wù)，華麗轉(zhuǎn)身成為具有售電牌照的專業(yè)能源服務(wù)公司。廣東省售電行業(yè)頗受關(guān)注，電力行業(yè)和資本市場暗潮涌動(dòng)。
兩年來，電力行業(yè)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，價(jià)格信號更加準(zhǔn)確靈敏，市場主體越來越活躍，供需互動(dòng)越來越頻繁，商品服務(wù)越來越豐富。電力體制改革給電力行業(yè)帶來生機(jī)，也給電力工作者提供了施展才華的舞臺。
突破技術(shù)瓶頸，推進(jìn)售配電改革
電力具有網(wǎng)絡(luò)性、公共性、以及不可大規(guī)模經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)存的特性，長期以來，大都處于自然壟斷狀態(tài)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和制度的創(chuàng)新，智利、美國、英國等國家陸續(xù)進(jìn)行了電力體制的改革，其中英國、新加坡和美國的做法對我國有非常大的參考借鑒意義。比如，新加坡通過學(xué)習(xí)澳大利亞和新西蘭的電力市場模式，因地制宜，醞釀打造出了成熟的市場。
新加坡前10年的改革進(jìn)程跟我國第一輪的改革非常相似，包括廠網(wǎng)分離，政企分開、競價(jià)上網(wǎng)等，實(shí)時(shí)市場及期貨市場等方面的建設(shè)和我國未來的電力市場建設(shè)路徑規(guī)劃非常吻合。隨著國家相關(guān)部委配套文件和地方政府細(xì)則的發(fā)布，售電公司如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國成立的售電公司已超過七千家，加上與售電公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、咨詢公司、互聯(lián)網(wǎng)公司，已構(gòu)成超過一萬家的產(chǎn)業(yè)鏈。
2017年，陜西省商洛市商南縣試馬鎮(zhèn)百家崗村，昌吉至古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程7902號鐵塔即將完成組立。
售電公司有雙重歷史使命，并將通過四個(gè)階段的建設(shè)實(shí)現(xiàn)使命。
售電公司1.0——發(fā)現(xiàn)電力市場均衡價(jià)格。售電公司通過供需關(guān)系互動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)市場均衡價(jià)格，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)和需求的良性互動(dòng)。推進(jìn)電力市場化改革過程中存在一些技術(shù)性的關(guān)鍵問題，從結(jié)算電量的交割到價(jià)格形成機(jī)制，都有一定的技術(shù)瓶頸需要突破。例如，電價(jià)原來通常是由國家發(fā)展改革委一年一定，有時(shí)候還會(huì)維持好幾年，而每次調(diào)整價(jià)格時(shí)要大量征求意見，調(diào)整價(jià)格程序非常繁瑣，周期也特別長。這導(dǎo)致電價(jià)的改變可能會(huì)有不太準(zhǔn)確的情況，并存在一定滯后性。想要突破靈敏度和準(zhǔn)確性的瓶頸，在整個(gè)價(jià)格走勢和總的電力供需價(jià)格信號相符的前提下，在技術(shù)上要做一些更符合供需平衡點(diǎn)的改進(jìn)，如廣東作為試點(diǎn)區(qū)域，政策制定者、市場參與者、技術(shù)支持單位等共同努力，電價(jià)按月調(diào)整，讓發(fā)電成本和電力供需平衡回歸到比較理性和準(zhǔn)確的價(jià)格區(qū)間。
售電2.0——通過產(chǎn)品創(chuàng)新，為用戶創(chuàng)造價(jià)值。在用電過程中，降低使用能源的成本可以采用降低損耗或提高能源使用效率兩種方式，同時(shí)可以降低使用能源過程中所產(chǎn)生的環(huán)保等方面的危害。
產(chǎn)品方面，以廣東為例，全省拿到牌照的售電公司有284家，競爭非常激烈，各公司在市場競爭的壓力下，通過服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新不斷為用戶創(chuàng)造更加豐富的服務(wù)產(chǎn)品。售電公司除了發(fā)現(xiàn)均衡價(jià)格，還可以構(gòu)建一個(gè)新的能源生態(tài)，通過微網(wǎng)、家庭電站、配售電一體化、冷熱電一體化建設(shè)，幫助企業(yè)或工業(yè)園區(qū)更好、更節(jié)約用電。
電力折扣方面，售電公司與用戶之間產(chǎn)能過剩、邊際成本變化、溢價(jià)能力或者供需信號變化的傳遞速度更快、更深入，電價(jià)相對更加符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。
能效提升方面，企業(yè)可以通過售電公司實(shí)施營銷渠道共享節(jié)能改造，降低營銷成本。另外，可將金融工具融入到售配電分布式能源、節(jié)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)中。例如，售電公司可以通過金融租賃，繞開資金短缺的壁壘，為用戶開發(fā)光伏項(xiàng)目，通過發(fā)電收益逐步回收利息和本金，這樣，金融公司可以獲得預(yù)期回報(bào)，用戶則獲得電費(fèi)優(yōu)惠。大數(shù)據(jù)也可以在能源生態(tài)中得到應(yīng)用。例如，在廣東有一個(gè)對生產(chǎn)工藝進(jìn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘的案例：做節(jié)能改造時(shí)候，發(fā)現(xiàn)某環(huán)節(jié)效率較低下，對該環(huán)節(jié)進(jìn)行工藝改造之后節(jié)能可以達(dá)到30%。而這一環(huán)節(jié)，通過大數(shù)據(jù)的聚類分析，可以知道還有其他多少家企業(yè)用的是同樣的生產(chǎn)工藝，那么將信息送達(dá)所有具有相同工藝流程的用戶，就能同時(shí)進(jìn)行高效率的改造。大數(shù)據(jù)可以幫助我們將技術(shù)提升推送到千家萬戶。除此之外，智能物流、工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)平臺、智力共享、新興社交媒體等都可以與售電行業(yè)進(jìn)行深入結(jié)合。
售電3.0——產(chǎn)品服務(wù)化，產(chǎn)業(yè)合作升級。在售電3.0時(shí)代，要強(qiáng)調(diào)服務(wù)系統(tǒng)的建立。例如，以前需要壓縮空氣的一些工廠會(huì)購買空氣壓縮機(jī)，再購買電力以獲得他所需要的壓縮空氣，而現(xiàn)在售配電公司可以直接提供服務(wù)，只需要工廠提供空氣參數(shù)、壓力、需求量、需求時(shí)間，談定價(jià)格后由售配電公司滿足，也可以承擔(dān)運(yùn)維托管工作。
售電4.0——產(chǎn)業(yè)去中心化。在終將到來的售電4.0時(shí)代，一些工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化程度比較高的產(chǎn)業(yè)可以通過建立信用體系、智慧體系、產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)除研發(fā)和銷售部分核心環(huán)節(jié)以外的大部分都實(shí)現(xiàn)外包合作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)去中心化，提高產(chǎn)業(yè)水平，降低企業(yè)成本。
目前售電行業(yè)也在探索儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的融合，通過技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，使儲(chǔ)能更好地服務(wù)用戶，提高儲(chǔ)能的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
儲(chǔ)能手段帶來新的經(jīng)濟(jì)效益
儲(chǔ)能方面的技術(shù)包括機(jī)械能儲(chǔ)能如抽水蓄能、熱能儲(chǔ)能包括光熱發(fā)電、電磁儲(chǔ)能等。在廣東，由于氣候原因，空調(diào)制冷時(shí)間每年從3月份開始一直持續(xù)到年底，蓄冰空間比較大，可以使用空調(diào)冷鏈供應(yīng)來實(shí)現(xiàn)峰谷價(jià)差，同時(shí)政府也有相關(guān)補(bǔ)貼，可以有效實(shí)現(xiàn)蓄冰經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，由于電力市場放開幅度增加，對電網(wǎng)安全運(yùn)行已經(jīng)有一定的沖擊，因而對售電公司提出了針對于電量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性的要求，具體地，對售電公司每個(gè)月申報(bào)的交易電量跟用戶的實(shí)際使用電量進(jìn)行偏差考核。在這一層面，儲(chǔ)能手段也可以在一定程度上幫助對沖電量，從而規(guī)避電價(jià)考核處罰。
這類經(jīng)濟(jì)效益在現(xiàn)階段還不是很明顯，但在未來，隨著電力交易市場擴(kuò)大，幫助調(diào)節(jié)電價(jià)的儲(chǔ)能手段從每個(gè)月一次提高到每天使用一次，甚至到以后每半個(gè)小時(shí)或者15分鐘就要作一次報(bào)價(jià)，那么到時(shí)儲(chǔ)能帶來的經(jīng)濟(jì)效益將更加符合預(yù)期要求。
此外，在多能互補(bǔ)方面，國家設(shè)置的105個(gè)配電試點(diǎn)單位，尤其是開發(fā)區(qū)，都提到要采用多能互補(bǔ)政策，儲(chǔ)能可以為獨(dú)立運(yùn)作的電網(wǎng)提供經(jīng)濟(jì)上或電源上更加可靠的保障。跟多能互補(bǔ)電網(wǎng)技術(shù)非常相似的微網(wǎng)技術(shù)也可通過儲(chǔ)能互補(bǔ)，帶來更強(qiáng)的獨(dú)立運(yùn)行技術(shù)條件。UPS電源共享、發(fā)電權(quán)的交易、綠色證書、電動(dòng)汽車等方面采用儲(chǔ)能手段也可以增加一些額外的經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值。
多能互補(bǔ)是一種能源政策，目的是按照不同資源條件和用能對象，采取多種能源互相補(bǔ)充，以緩解能源供需矛盾，合理保護(hù)自然資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
清潔能源助力電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能
去產(chǎn)能一方面是把落后的產(chǎn)能給淘汰掉，另一方面是對新投產(chǎn)的、擴(kuò)張性強(qiáng)的產(chǎn)能從價(jià)格信號、經(jīng)濟(jì)預(yù)期方面進(jìn)行一定的抑制。還是以廣東來說，這兩年新項(xiàng)目投資的熱度已經(jīng)下降較多，投資方也變得非常慎重。引入市場競爭機(jī)制后，對傳統(tǒng)能源去產(chǎn)能的作用已經(jīng)發(fā)揮得非常好。
而對于清潔能源，其利用小時(shí)在當(dāng)?shù)乜梢韵{的情形下，是更值得投資的。而且企業(yè)采用清潔能源有利于提高企業(yè)的環(huán)保形象和社會(huì)責(zé)任形象，符合歐美企業(yè)對供應(yīng)商的綠色能源生產(chǎn)要求，也符合我國生態(tài)文明建設(shè)的趨勢。
另外，今年2月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》提出在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。對于目前可再生能源補(bǔ)貼存在缺口的情況，通過綠色電力證書交易制度或能部分解決補(bǔ)貼問題，也將有利于企業(yè)快速回款。
綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。
經(jīng)過長時(shí)間努力，我國能源供應(yīng)從零到有、從少到多，到目前有條件有資格來好中選優(yōu)，選擇綠色環(huán)保、節(jié)約成本的產(chǎn)品。從國民經(jīng)濟(jì)、裝備制造等各方面來看，可以說，我國的能源產(chǎn)業(yè)市場已經(jīng)是“買得起清潔能源、買得起好能源”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)了。
區(qū)域發(fā)展不平衡還需“輸送”來協(xié)調(diào)
我國可再生能源發(fā)展到現(xiàn)在的狀態(tài)，還存在地區(qū)性的發(fā)展不平衡，而不是總體產(chǎn)業(yè)過剩。地區(qū)性發(fā)展是否不平衡要看輸送有沒有通道。目前輸送管道的修建整體占比還較少，由于能源生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域有所差異，例如主要的可再生能源的供給在西北地區(qū)、能源的消費(fèi)主力又是在東南沿海，就會(huì)產(chǎn)生區(qū)域的不對稱。通過網(wǎng)絡(luò)輸送涉及到兩個(gè)問題：第一是通道受限；第二是成本提高、經(jīng)濟(jì)效益下降。這兩個(gè)問題要解決好才能解決區(qū)域性發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。
目前西部經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在“一帶一路”政策引領(lǐng)下，未來幾年當(dāng)?shù)氐南{水平會(huì)變高，甚至能夠向東亞其他國家輸送優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或者服務(wù)，整個(gè)能源消費(fèi)也能達(dá)到更加平衡的局面。
日前，國家發(fā)展改革委和國家能源局正式印發(fā)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》，新一輪電力體制改革繼續(xù)推動(dòng)。其中提出，有序放開跨省跨區(qū)送受電計(jì)劃?？缡】鐓^(qū)送受電逐步過渡到優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃和有序?qū)崿F(xiàn)直接交易相結(jié)合，根據(jù)電源規(guī)劃、電源類別和核準(zhǔn)投運(yùn)時(shí)間，分類推進(jìn)送受電計(jì)劃改革。
