根據(jù)上述上市公司就2018年業(yè)績的分析，其將凈利潤的下滑主要?dú)w咎于“內(nèi)光伏行業(yè)政策發(fā)生較大變化”或“國家進(jìn)一步調(diào)整了光伏產(chǎn)業(yè)政策”，這使得“國內(nèi)光伏新增裝機(jī)規(guī)模明顯下滑，光伏產(chǎn)品價格大幅下跌”，而盡管政策調(diào)整的初衷是“逐步推進(jìn)光伏行業(yè)平價上網(wǎng)”，但“政策的調(diào)整短期內(nèi)加劇了光伏行業(yè)的市場競爭，行業(yè)整體盈利水平有所下降”。

與此同時，日前，在中國光伏行業(yè)協(xié)會召開的“光伏行業(yè)2018年發(fā)展回顧與2019年形勢展望研討會”上，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在講話中公布的一組數(shù)據(jù)，似乎也反應(yīng)了2018年中國光伏行業(yè)存在的一些變化。

《證券日報》記者據(jù)王勃華公布的數(shù)據(jù)整理，2018年我國新增裝機(jī)量超過43GW，同比下降18%。而除了裝機(jī)新增量銳減外，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)量也出現(xiàn)了“上半年產(chǎn)量顯著超過下半年”的情況，例如，去年我國多晶硅產(chǎn)量超過25萬噸，同比增長超過3.3%，但其中上半年產(chǎn)量為14.3萬噸，增長約24%，即下半年產(chǎn)量僅為10.7萬噸。

這一局面的出現(xiàn)，被業(yè)界認(rèn)為主要由2018年5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(又稱“531政策”)所引發(fā)。但從另一個角度來看，“531政策”也為光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。例如，王勃華介紹，某光伏企業(yè)組件生產(chǎn)成本已由2012年的74美分/W一路下降至2018年的21美分/W，其中，相對2017年的30美分/W，2018年降幅達(dá)到了30%。

今年國內(nèi)市場空間

大概率好于預(yù)期

除了上述外，王勃華介紹，在我國2018年新增的43GW光伏裝機(jī)中，集中式約23GW，同比下降31%，分布式約20GW，同比增長5%。由此，我國光伏累計裝機(jī)量也在2018年底超過了170GW。

也就是說，如今我國累計裝機(jī)量已遠(yuǎn)超2016年底，國家能源局下發(fā)的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，提出的要求光伏發(fā)電總裝機(jī)容量到2020年達(dá)到105GW的發(fā)展目標(biāo)。

也正因為此，王勃華認(rèn)為，2019年，中國市場要控制節(jié)奏。“但是中國維持一個相當(dāng)體量的市場是沒有問題的，從中國的發(fā)展歷史看，一直是在超水平發(fā)展。”

這一觀點(diǎn)也得到了業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可，“應(yīng)該說是這幾年來我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展快，導(dǎo)致成本大幅下降，使得光伏的應(yīng)用場景愈發(fā)廣泛，突破了規(guī)劃相對保守的預(yù)期。”一位光伏業(yè)界人士向《證券日報》記者表示，“未來政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)方繼續(xù)完善政策、提升轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)成本下降，推動平價上網(wǎng)，不需要財政補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)‘斷奶’，市場化發(fā)展機(jī)遇推動光伏應(yīng)用規(guī)模繼續(xù)攀升。”

事實如此，今年1月9日，相關(guān)部委下發(fā)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，明確在補(bǔ)貼規(guī)模外支持平價、低價光伏項目建設(shè)。

就此，山東航禹能源有限公司董事長丁文磊向《證券日報》記者表示，“由于平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目不受年度建設(shè)規(guī)模限制，同時，《通知》還要求對此前未在規(guī)定期限內(nèi)開工并完成建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目及時予以清理和廢止，由此，未來將涌現(xiàn)出的平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目將成為真正意義上的市場增量空間。”

管理層、電網(wǎng)

為光伏發(fā)展鋪路

除了國內(nèi)，王勃華對2019年全球光伏市場前景也持樂觀態(tài)度。他分析稱，“全球100多個國家將(可再生能源)發(fā)展變?yōu)槟繕?biāo);從另一個側(cè)面，跨國公司嗅覺往往最為靈敏，他們幾乎都已經(jīng)制定可再生能源使用目標(biāo)，而且部分已經(jīng)實現(xiàn)。”

有分析機(jī)構(gòu)的預(yù)測，2019年國際市場將遍地開花，GW級的市場將從2016年的7個國家達(dá)到15個以上。

王勃華認(rèn)為，“全球光伏主要市場為中國、日本、印度、美國，中國仍將保持穩(wěn)定水平，會略有變化;歐洲市場未來將是老樹發(fā)新芽，歐盟市場預(yù)計在2019年增速將明顯高于過去，預(yù)計可達(dá)到11GW以上;新興市場也在快速崛起，由于電價持續(xù)上漲，加上存在供電不足的隱憂，2018年澳大利亞大型地面光伏將反超戶用光伏，預(yù)計2019年仍將保持在4GW以上，包括墨西哥、土耳其都在快速發(fā)展”。

而在“531政策”的倒逼之下，中國光伏企業(yè)比歷史上任何時候都更加重視全球布局，特別是在2018年著力加速擴(kuò)展海外市場。據(jù)CPIA統(tǒng)計，中國已經(jīng)有超過20家光伏企業(yè)通過合資、并購、投資等方式在海外布局產(chǎn)能，此外，配套產(chǎn)品海外布局也開始增多，海外基地的產(chǎn)業(yè)配套能力在逐漸增強(qiáng)。

除此外，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧介紹，2018年，全國太陽能光伏發(fā)電量約為1800億千瓦時，同比增長50%，占總發(fā)電量的比例已接近3%。這也意味著光伏發(fā)電消納形勢得到顯著改善，全年光伏發(fā)電利用率超過96%，例如東北電網(wǎng)全年光伏發(fā)電利用率高達(dá)99%，基本不棄光。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國光伏發(fā)電的棄光率，已從2015年的超過10%降至2018年的3%左右。這意味著，政府、電網(wǎng)等正在從技術(shù)、管理和市場機(jī)制等方面努力提升新能源消納水平。同時，以《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》為代表的一批政策，從電力消納、土地等角度著力進(jìn)一步降低光伏發(fā)電的非技術(shù)成本，通過與電網(wǎng)簽訂長期購電協(xié)議、參與綠證交易等保障了平價、低價上網(wǎng)試點(diǎn)項目的收益，同時在市場化交易、金融支持等全方位多角度地對光伏平價、低價項目給予支持。而這些，都將為2019年的光伏市場注入生機(jī)。