以色列人口數(shù)約871萬人，土地面積僅約一萬五千平方公里，為全球土地面積最小的國家之一。近年來以色列的財政漸趨穩(wěn)定，負債比已從2008年金融海嘯發(fā)生時的60%下降約10個百分點。另一方面，政府積極投入高科技產(chǎn)業(yè)以及能源發(fā)展期望能達到能源自主的理想。因此盡管2017年年度GDP成長率為3.332%，和2016年相比下降約0.76%，外國直接投資流入金額(FDI Inward Flow)在2017年仍維持成長，總流入金額約189億美元和2016年相比成長近60%。但是，近期爆發(fā)與敘利亞以及伊朗的沖突為以色列的未來發(fā)展蒙上一層隱憂。

氣候方面，日照量充足，平均每平方米年日照量約在2,000/kWh，雨季則在11月至4月，北部年降雨量約在50-70厘米、南部則約2.5厘米。

以色列再生能源發(fā)展概況

2009年以色列政府通過第4450號議案，目標在2020年實現(xiàn)10%的再生能源發(fā)電占比，當中光伏預(yù)計建造約3.5GW的裝機量。而后隨著時間演進以及政策的翻新下，除了既定的2020年目標之外，已經(jīng)延伸到2025年要達成13%以及2030年17%的再生能源發(fā)電占比目標。

以色列政府定義的再生能源項目有光伏、風電和生質(zhì)能源(含沼氣、廢棄物)三項，其中光伏受到技術(shù)進步驅(qū)使的影響，發(fā)展狀況最佳。2017年總體再生能源安裝量中光伏占比93%、風電和生質(zhì)能源合計僅占約7%。

以色列光伏政策

1.競標

大型項目的推動主要以招標方式進行，2016年12月發(fā)布的506號議案，計劃在2017-2018年間每半年招標150-300MW的光伏項目，合計總招標量約在600-1,200MW。目前已舉辦過兩輪招標，合計約340MW，并預(yù)計兩輪標案將陸續(xù)在2018-2020年間完成并網(wǎng)裝機。第三輪招標訊息已于2018年11月底公告相關(guān)文件，并計劃在2019年6月份完成招標。

2.屋頂型項目激勵計劃

2018年3月官方發(fā)布促進屋頂型項目發(fā)展的激勵計劃，目標在2020年年底前新增1.6GW的屋頂型項目裝機量，其中主要的推動政策為標案(Tender)、凈計量電價(Net-Metering)以及上網(wǎng)電價補貼(FiT)。

上網(wǎng)電價的部分，政策鎖定的項目容量為≦15kW和15kW~100kW的項目，兩項皆有上網(wǎng)電價補貼(FiT)，≦15Kw為0.48ILS/kWh、15kW~100kW則為0.45ILS/kWh。針對FiT目前適用的預(yù)計容量約100MW。

標案方面，首次進行的標案(Tender)項目則在政策出臺之初被設(shè)定為至少50MW，雖然之前預(yù)計在2018年夏天開放招標，但至今尚未有相關(guān)消息釋出。

以色列光伏發(fā)展

長年飽受戰(zhàn)事影響以及受到缺電所苦的以色列亟欲將能源普及化，期望自己能成為一個能源獨立的國家，因此制定了再生能源的推動計劃，其中光伏為再生能源發(fā)展中重要的一環(huán)。

2008年FiT政策問世，2008-2015年間主要采用舊制的FiT推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，期間政策歷經(jīng)多次修改，被外界認為過度復(fù)雜且變動太快，但仍舊有其效果。在舊制的FiT刺激之下，裝機量有明顯成長，2013-2015年的安裝量成長率為82%。然而到了2015年，與巴勒斯坦的沖突升溫以及當年度總理大選后官方并不支持推動光伏發(fā)展的情況下，在2015-2017年期間新增裝機量走勢明顯減弱，安裝量成長率僅10%。主要僅仰賴凈計量電價(Net-Metering)和少部分適用舊制FiT的剩余項目所構(gòu)成。

以色列進出口分析

1.出貨量分析

根據(jù)PV Infolink海關(guān)數(shù)據(jù)庫顯示，2017年中國組件出貨量為96MW，2018年出貨量為606MW。兩者相比，2018年組件需求明顯增加，成長幅度達6倍。需求增長的主要原因預(yù)計是受到2017年兩輪標案并網(wǎng)裝機的需求刺激所致，而在2019年內(nèi)兩輪標案預(yù)計也將會陸續(xù)完成并網(wǎng)裝機。再者，2018年一季度發(fā)布的屋頂型項目激勵計劃預(yù)期有利于屋頂型項目的需求刺激，因此不難推測2018-2019的需求和2017年相比將會明顯好轉(zhuǎn)。

2.單多晶比重

目前市場上的主流產(chǎn)品仍以多晶組件為主要需求，占比達76%，單晶占比較少，為24%。

結(jié)語

隨著目標年限逐漸逼近，政府對于再生能源的推廣和投入在近年開始增溫，對于光伏也陸續(xù)出臺上網(wǎng)電價、競標、凈計量電價等方式刺激需求，從上述海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)2018年的組件進貨需求明顯優(yōu)于2017年的情況下，不難預(yù)期2018-2019年的需求將會更加旺盛。然而至2020年年底是否真能實現(xiàn)3.5GW的光伏裝機量仍需待政策出臺后的效果而定。

2025及2030年再生能源發(fā)電量目標已鎖定在13%和17%，光伏安裝量推算也將從2020年的3.5GW增加到5GW以及7.5GW以上，為更進一步刺激需求以實踐目標，新政策預(yù)期可能在2020年后出臺。

大環(huán)境上，近期爆發(fā)與伊朗和敘利亞的戰(zhàn)爭沖突，為整個國家的走向增添了新的變量，也為再生能源甚至是光伏的發(fā)展前景添加了不確定性。