上海市發(fā)改委關于組織開展上海市光伏發(fā)電項目運行管理專項檢查工作的通知
各區(qū)發(fā)展改革委、國網上海市電力公司、上海投資咨詢公司:
為加強全市光伏項目事中事后監(jiān)管,提高行業(yè)發(fā)展質量水平,根據《上海市企業(yè)投資項目備案管理辦法》(滬發(fā)改規(guī)范〔2019〕6號)(滬府規(guī)〔2019〕14號)、《上海市企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》(滬發(fā)改規(guī)范〔2019〕6號)、《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》(滬發(fā)改能源〔2016〕136號)等文件要求,我委現組織開展全市光伏發(fā)電項目運行管理專項檢查工作。有關事項通知如下:
一、工作目標
認真落實光伏項目事中事后監(jiān)管和專項資金管理有關要求,針對光伏行業(yè)項目實際特點,通過項目自查、現場核查和重點抽查等多種方式,全面了解當前全市光伏發(fā)展現狀,通過查找問題、分析原因、落實整改,進一步提高行業(yè)發(fā)展質量水平,為后繼項目管理和政策實施提供基礎支撐。
二、檢查內容
本次檢查主要針對2018年底前建成并網和已立項在建的光伏電站、分布式光伏項目(含個人項目)。檢查內容為《上海市企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》中規(guī)定的督管內容,包括但不限于:一是項目建設情況。項目是否按照備案信息依法合規(guī)實施建設,是否存在實際安裝容量與備案容量、并網驗收容量不一致的情況。二是并網接入情況。項目是否獨立分開計量,是否存在不同項目“混接”的情況。三是實際運行情況。項目運行發(fā)電是否存在實際效率和發(fā)電量顯著低于預期等情況。
三、組織方式
1、項目開展自查。企業(yè)投資項目:由項目投資主體根據檢查內容開展自查,于2019年7月15日前形成自查報告(報告大綱詳見附件)提交所屬區(qū)發(fā)展改革委。個人光伏:各區(qū)供電公司對營業(yè)范圍內項目進行自查,重點檢查項目實際容量與報備容量是否一致,于2019年7月15日前形成報告提交所屬區(qū)發(fā)展改革委。
2、區(qū)發(fā)展改革委全面檢查。區(qū)發(fā)展改革委根據項目自查情況,按“雙隨機一公開”原則抽選一定比例項目進行現場核查。在此基礎上,對轄區(qū)內光伏項目情況進行全面梳理,針對發(fā)現的問題,根據備案項目管理和事中事后監(jiān)管文件要求,提出明確的整改措施和工作建議,形成各區(qū)項目專項檢查報告,于2019年7月30日提交市發(fā)展改革委。
3、市發(fā)展改革委復核抽查。市發(fā)展改革委根據各區(qū)發(fā)展改革委提交的檢查報告,委托上海投資咨詢公司匯總復核,并抽取部分重點項目進行現場督管檢查,于2019年8月15日形成全市光伏發(fā)電項目專項檢查報告。
請各區(qū)發(fā)展改革委認真落實屬地監(jiān)管責任,及時傳達有關要求,抓緊組織轄區(qū)各項目單位和供電公司開展檢查和整改工作,請國網上海市電力公司做好支撐配合。
特此通知。
附件:企業(yè)自查報告大綱
附件:
一、項目建設情況
項目基本情況介紹,包括項目名稱、建設單位、建設地點、裝機規(guī)模、項目并網時間以及相關手續(xù)辦理等情況。
二、項目運行情況
項目自并網日期起的發(fā)電情況,主要包括項目歷年發(fā)電量、可利用小時數、自發(fā)自用比例等。
三、存在問題及原因
項目是否依法合規(guī)實施建設,是否存在超裝、少裝等與備案容量不一致的情況,是否存在不同項目“混接”的情況,是否存在實際效率和發(fā)電量顯著低于預期等情況,以及其他存在的問題,并分析出現問題的主要原因。
四、相關整改措施
針對問題提出整改措施建議,并明確整改的時間節(jié)點。