2月7日，國家電網有限公司黨組(下稱“國家電網”)進一步研究出臺了應對疫情影響，全力恢復建設助推企業(yè)復工復產的12項舉措(下稱12項舉措)。

舉措中首先強調積極推進在建、新建項目，積極組織復工并加快采購;同時積極參與疫情防控并切實減輕相關企業(yè)負擔。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，這些部署和措施將對抗擊疫情提供堅強支撐，更重要的是有利于能源領域穩(wěn)增長、穩(wěn)預期，增強眾多實體經濟從業(yè)者信心，切實抓好“十三五”收官之年能源領域各項重點工作，并最大限度降低疫情帶來的影響。

收官之年攻堅任務重

國發(fā)能研院、綠能智庫注意到，2月5日播發(fā)的《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見 》(下稱“意見”)中強調，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。

意見要求加快補上農村基礎設施和公共服務短板 。加大農村公共基礎設施建設力度，完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。

國家電網12項舉措也將扶貧攻堅等中央部署的重點任務列為首位，提出加快“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)、抵邊村寨、阿里聯(lián)網等保民生電網項目建設;開工建設雄安500千伏雄東變及220千伏送出工程，全面完成冬奧會配套電網工程建設。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅硬仗中的硬仗。其中“三區(qū)兩州”位于國家電網公司經營區(qū)，三區(qū)即西藏自治區(qū)，四川、甘肅、青海三省藏區(qū)，南疆四地州，兩州即四川涼山州，甘肅臨夏州。

電網是改善深度貧困地區(qū)生產生活條件的重要基礎設施，在脫貧攻堅中發(fā)揮著基礎保障作用。國家電網在“三區(qū)兩州”供電服務范圍覆蓋5個省(區(qū))的198個縣(區(qū))，共1.21萬個貧困村，服務電力用戶568.5萬戶、2247萬人。在2018-2019年持續(xù)投入電網改造基礎上，2020年國家電網將完成三年建設計劃，全面提升供電保障能力。

數(shù)據顯示，電網改造為深度貧困地區(qū)帶來顯著變化，改造區(qū)域2018年人均生活用電量同比增加30%。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)兩大目標任務將成為2020年能源工作的重中之重，加快電網等基礎設施建設，將為順利收官打下堅實基礎。

規(guī)劃之年起點標準高

2020年也是“十四五”規(guī)劃編制關鍵之年。國家發(fā)改委、能源局2月5日會議特別提到，更好落實穩(wěn)中求進工作總基調和新發(fā)展理念，切實抓好戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施。

“十四五”期間我國可再生能源、清潔低碳能源利用將持續(xù)增長，可再生能源將進入增量主體階段;煤炭等傳統(tǒng)化石能源地位依然穩(wěn)固，但定位和利用方式面臨新的要求。能源安全問題依然突出，能源與負荷分布不平衡問題仍待解決，清潔能源非電領域利用亟待破局，清潔能源更大比例的利用面臨各種制約，能源發(fā)展的內、外部環(huán)境與“十三五”時期相比將面臨深刻的變化。這些復雜因素疊加，對十四五能源規(guī)劃提出更高標準和要求。

圖1可再生能源在能源消費中的比重(數(shù)據來源：電規(guī)總院、能源局、水電總院)

國家能源局黨組書記、局長章建華赴江蘇省開展“十四五”規(guī)劃專題調研時曾指出：謀劃“十四五”能源發(fā)展，要聚焦安全短板，在供應保障能力建設上下功夫;要瞄準清潔低碳戰(zhàn)略方向，在推動能源轉型上下功夫;要突出系統(tǒng)優(yōu)化，在提高發(fā)展質量和效率上下功夫;要堅持還原能源商品屬性，在深化體制改革上下功夫;要擴大對外開放，在深化能源國際合作上下功夫，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為經濟社會發(fā)展提供更加堅實的能源保障。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，作為承前啟后的重要節(jié)點，2020年繼續(xù)做好“十四五”國家、省級綜合規(guī)劃和分領域專項規(guī)劃，將有效把穩(wěn)未來能源改革方向，推動能源革命總要求的實現(xiàn)。

能源重大工程拉動產業(yè)鏈

國家發(fā)改委、能源局強調將積極創(chuàng)造有利外部條件，加快推動重大項目、重大工程建設，發(fā)揮好能源領域在“六穩(wěn)”工作中的重要作用。

國家電網12條舉措所涉及的在建和新建電力重大項目投資分別達713億元和265億元。

另外，國家電網還表示將加快組織物資招標采購。利用線上發(fā)標、異地評審等措施，加快已招標項目開評標工作，2月份完成開評標項目28個，采購規(guī)模約196.42億元;再發(fā)布招標公告項目23個，3月份完成相關招標采購工作。

目前數(shù)據來看，僅國家電網項目建設投資、招標采購幾項總金額已達1174.42億元，對于穩(wěn)定電力行業(yè)生產經營、支撐國民經濟增長非常重要。

以2019年四季度開工的雅中-江西±800千伏特高壓直流工程為例，該項目總投資244億元，途經四川、云南、貴州、湖南、江西5省，送電距離長達1700公里，工程體量巨大。

重大電力工程可吸納眾多企業(yè)和人員參建，雅中-江西±800千伏特高壓直流工程共有43個單位參與建設，包括了15個設計單位、7個監(jiān)理單位、3個建管單位和18個施工單位。高峰時段，工程參建人員可達上萬人。據統(tǒng)計，該工程將增加輸變電裝備制造業(yè)產值70億元，直接帶動電源等相關產業(yè)投資約1000億元，拉動經濟增長、促進產業(yè)發(fā)展作用顯著。

值得注意的是，國家電網還將推進一批重點項目前期工作，加快推進南陽～荊門～長沙、南昌～長沙、荊門～武漢、駐馬店～武漢、武漢～南昌特高壓交流，白鶴灘～江蘇、白鶴灘～浙江特高壓直流等重點項目前期進度，力爭盡早核準開工。多個工程涉及本次疫情嚴重的湖北地區(qū)，加快相關工作，有利于定向新增投資，助力疫區(qū)經濟的恢復。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，新一輪特高壓投資啟動將帶動新增投資，大力拉動經濟增長，促進電力行業(yè)健康發(fā)展。在國家發(fā)改委、國家能源局支持下，國家電網加快在建重點項目復工、加快設備材料采購招標、并新增重點項目投資，可最大限度消除本次疫情帶來的影響。

強大的網絡可承壓突發(fā)災難

本次疫情突然爆發(fā)，使疫區(qū)電、氣、熱等能源供應承受壓力。

武漢所在華中電網是中國供電人口最多的區(qū)域電網，電網條件較好。1月9日，武漢電網最大用電負荷曾突破1000萬千瓦，1月29日，疫情爆發(fā)后武漢電網最大負荷達652.7萬千瓦，運行較平穩(wěn)，有效保障了各醫(yī)院、方艙醫(yī)院、集中隔離點等重點單位的安全用電需求。

建設強大的全國性電網，可有效實現(xiàn)遠距離電力輸送調配，增強抵抗突發(fā)疫情等災難的能力。據報道，受疫情影響，湖北、湖南等地運力下降，電煤等原料庫存降低，華中電網受電需求上升。為提升電力保障能力，1月30日起，西北電力調度在原計劃每日送華中1.6億千瓦時電的基礎上，通過祁韶、天中直流開展對華中地區(qū)電力支援，日支援電量約1200萬千瓦時。

隨著國家石油天然氣管網集團有限公司的成立，我國油氣管道建設將步入快車道，加快油氣長輸管道的互聯(lián)互通，增強突發(fā)災難的穩(wěn)定供氣能力。

圖2我國天然氣干線管網總里程

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，我國日趨完善的能源網絡有力的支撐了突發(fā)疫情時用能需求，而本次疫情也將成為試金石，促進包括輸電線路、天然氣管網、熱能管網等能源網絡在全國范圍的持續(xù)完善。

可再生能源將從中受益

在本次國家電網12項舉措公布在建和新建的特高壓輸電項目中，大多數(shù)都配套了風、光為主的新能源新增裝機，將有助于促進國內風電、光伏等新能源市場規(guī)模的持續(xù)增長。

特高壓輸電項目也將成為西部地區(qū)豐富的新能源電力輸送到中東部的重要通道。提高新能源電力消納水平，增加存量新能源電站的收益。

圖3我國2019年上半年部分省、自治區(qū)棄風、棄光率

水電具有較好的可調節(jié)性，未來通過發(fā)展水、風、光互補可再生能源體系，可使包括雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程在內的多條水電外送的特高壓項目配套新能源項目，提升新能源裝機潛力。

國發(fā)能研院、綠能智庫認為，在抗擊疫情的關鍵時期，國家發(fā)改委、國家能源局、國家電網推出的一系列指導意見和舉措，極大增強了能源行業(yè)應對疫情不利影響的信心。盡快恢復重大項目建設，并新增重點項目投資，將帶動相關產業(yè)盡快恢復生產、保持業(yè)績穩(wěn)定，有利于社會資本增加有效投資，為降低國民經濟所受疫情影響作出重大貢獻。

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