春節(jié)前夕，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。作為未來(lái)十年指導(dǎo)電力市場(chǎng)建設(shè)的綱領(lǐng)性政策文件，提出到2025年全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，將完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場(chǎng)運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行。

 

　　業(yè)內(nèi)專家表示，對(duì)于優(yōu)化電力市場(chǎng)運(yùn)行而言，電網(wǎng)調(diào)度是關(guān)鍵一環(huán)。

 

 

　　根據(jù)國(guó)家能源局官方解讀，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了國(guó)家市場(chǎng)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和區(qū)域電力市場(chǎng)共同組成多層次的統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。其中，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市場(chǎng)處于基礎(chǔ)地位，定位于提高省域內(nèi)電力資源配置效率和保障地方電力平衡。鼓勵(lì)建設(shè)相應(yīng)的區(qū)域電力市場(chǎng)，要貫徹好京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，在條件成熟時(shí)支持?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市場(chǎng)與國(guó)家市場(chǎng)融合發(fā)展，或多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市場(chǎng)聯(lián)合形成區(qū)域市場(chǎng)后再與國(guó)家市場(chǎng)融合發(fā)展。

 

　　由于電量無(wú)法大量?jī)?chǔ)存，電力的生產(chǎn)和消費(fèi)需要同時(shí)完成，這一現(xiàn)狀決定了調(diào)度在電力系統(tǒng)中的核心地位。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在電力市場(chǎng)改革不斷推進(jìn)，電力市場(chǎng)交易品種和組織模式不斷涌現(xiàn)的情況下，電力調(diào)度面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。

 

　　中國(guó)能源研究會(huì)配售電研究中心副主任吳俊宏告訴記者，電力調(diào)度是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它主要通過(guò)調(diào)度電廠出力、用戶負(fù)荷的切除（緊急情況下）、電網(wǎng)線路的開(kāi)合閘等，保證電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)平衡、電網(wǎng)相關(guān)線路和設(shè)備不過(guò)載等。

 

　　“有了電力市場(chǎng)后，電力調(diào)度原則與之前相比將發(fā)生很大變化。以前，會(huì)設(shè)定一個(gè)社會(huì)普遍性的原則，比如對(duì)于同一類型的機(jī)組，全年的調(diào)度是保證其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)基本相當(dāng)，但是有了電力市場(chǎng)以后，發(fā)電機(jī)組出力時(shí)間的調(diào)度跟市場(chǎng)合約有直接聯(lián)系，同時(shí)，每一個(gè)電力市場(chǎng)合約最終確定前，都需由調(diào)度機(jī)構(gòu)復(fù)核其安全性，也就是明確這個(gè)合約的執(zhí)行會(huì)不會(huì)涉及電力平衡、電網(wǎng)過(guò)載等安全問(wèn)題。”吳俊宏表示。

 

 

　　據(jù)了解，在我國(guó)，省級(jí)電網(wǎng)作為獨(dú)立平衡區(qū)的控制模式已經(jīng)持續(xù)幾十年，這是由省級(jí)電網(wǎng)的規(guī)模決定的，又與行政區(qū)劃相一致。對(duì)于地市電網(wǎng)而言，不存在平衡調(diào)節(jié)問(wèn)題，裝機(jī)和負(fù)荷的規(guī)模可能相差很大。而加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系是大范圍優(yōu)化電力資源配置，提升電力系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)行效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 

　　國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度中心近日撰文指出，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，高比例新能源出力的隨機(jī)性和波動(dòng)性，導(dǎo)致新能源棄電和電力供應(yīng)不足現(xiàn)象在單一省內(nèi)反復(fù)交織，成為常態(tài)。這倒逼電力平衡逐步由原有的分省、分區(qū)域平衡模式，向全網(wǎng)一體化平衡模式轉(zhuǎn)變。2021年，跨區(qū)跨省最大交換電力占全網(wǎng)用電負(fù)荷的比例，最高達(dá)到23%，省級(jí)電網(wǎng)的電力平衡對(duì)省間電力交換需求日益增長(zhǎng)。

 

　　“過(guò)去，傳統(tǒng)的電力調(diào)度運(yùn)行方式，主要基于電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力的可靠供應(yīng)。”國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)一位研究員表示，“現(xiàn)在，隨著高比例新能源的接入，尤其是分布式電源的大規(guī)模并網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)的調(diào)度管理提出了更高要求。”

 

　　該研究員認(rèn)為，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)背景下，調(diào)度需要通過(guò)對(duì)地調(diào)、縣調(diào)技術(shù)支持實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行信息的快速感知，實(shí)現(xiàn)對(duì)分布式電源的可觀、可測(cè)、可控、可調(diào)，做到對(duì)可調(diào)節(jié)負(fù)荷的精準(zhǔn)控制。在調(diào)度管理上，分布式電源外送的輸變電設(shè)備也將納入調(diào)度管理范圍，在檢修計(jì)劃、方式安排、應(yīng)急處置等方面，省調(diào)與地、縣調(diào)的聯(lián)系將更加緊密，實(shí)現(xiàn)輸配電網(wǎng)的協(xié)同調(diào)度。

 

　　據(jù)記者了解，現(xiàn)在國(guó)網(wǎng)正在為提升調(diào)度智能化水平，銜接調(diào)度和電力市場(chǎng)交易做準(zhǔn)備工作。

 

 

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是全國(guó)電力市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)志著我國(guó)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入了新階段。在國(guó)家加快推進(jìn)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的背景下，面對(duì)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境，電力市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)的方向應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)需要，推動(dòng)形成適合中國(guó)國(guó)情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。

 

　　上述研究員表示，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出了一些方向，但并不是具體的建設(shè)方案，后續(xù)應(yīng)盡快出臺(tái)細(xì)則保證政策落地。

 

　　吳俊宏表示，未來(lái)現(xiàn)貨市場(chǎng)究竟該由電力交易中心牽頭組織還是由調(diào)度機(jī)構(gòu)牽頭組織是一個(gè)很有爭(zhēng)議的話題，目前來(lái)看是把權(quán)利賦予了調(diào)度機(jī)構(gòu)。“因?yàn)檎{(diào)度機(jī)構(gòu)需要及時(shí)校核現(xiàn)貨交易合約。”

 

　　一位電網(wǎng)系統(tǒng)退休專家告訴記者，將權(quán)利交給調(diào)度機(jī)構(gòu)，主要原因在于，目前進(jìn)行交易量核實(shí)時(shí)，市場(chǎng)必須與調(diào)度機(jī)構(gòu)在一起，否則很難運(yùn)行。

 

　　對(duì)此，吳俊宏表示認(rèn)同。“一旦電力市場(chǎng)和調(diào)度機(jī)構(gòu)分開(kāi)，就需要在交易中心里單獨(dú)建立一套冗余體系從事校核工作，調(diào)度機(jī)構(gòu)再做執(zhí)行和安全保證工作，而這可能會(huì)造成一定的不順暢和低效率。”

 

　　上述電網(wǎng)系統(tǒng)退休專家表示，對(duì)于優(yōu)化電力市場(chǎng)運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行而言，組建全國(guó)電力交易中心是遠(yuǎn)期抓手，近期更重要的是打好制度基礎(chǔ)，統(tǒng)一市場(chǎng)交易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，塑造良好的“軟環(huán)境”，促進(jìn)省、區(qū)域電力市場(chǎng)逐步融合。