1:1產(chǎn)業(yè)獎補!廣東豐順縣2022年度光伏發(fā)電項目建設(shè)獎補方案
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發(fā)布日期:2022-07-12
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1:1產(chǎn)業(yè)獎補!廣東豐順縣2022年度光伏發(fā)電項目建設(shè)獎補方案。
日前,廣東豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對《2022年度光伏發(fā)電項目建設(shè)獎補方案》公開征求意見,方案顯示:對豐順縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村實施光伏發(fā)電項目建設(shè)1:1產(chǎn)業(yè)獎補,即按照光伏發(fā)電項目建設(shè)總支出的百分之五十進(jìn)行資金獎補。
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各鎮(zhèn)(場)人民政府可以結(jié)合鎮(zhèn)村實際情況對獎補村和獎補資金進(jìn)行調(diào)整、分配,確保各村在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上。光伏發(fā)電項目完工后需經(jīng)豐順縣財政投資審核中心最終審定價格后結(jié)算,結(jié)算金額后獎補金額不能超過縣級下達(dá)的獎補數(shù)額。
具體結(jié)算流程、材料按《關(guān)于豐順縣各鎮(zhèn)村級光伏產(chǎn)業(yè)項目結(jié)算需要按照工程類報送至縣財政投資審核中心的函》(豐財審〔2022〕1號)文執(zhí)行。
豐順縣2022年度光伏發(fā)電項目建設(shè)獎補方案
為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,有效利用社會資金發(fā)展光伏發(fā)電項目建設(shè),壯大村集體經(jīng)濟(jì)收益。經(jīng)縣委、縣政府研究決定,對豐順縣各鎮(zhèn)(場)光伏發(fā)電項目建設(shè)實施獎補,制定本工作方案。
一、獎補原則及獎補目標(biāo)
?。ㄒ唬┆勓a原則
堅持“政府主導(dǎo)、群眾資源,整合項目、量力而行,以獎代補,先干后補”的原則,突出重點、整村覆蓋、連片打造,有序推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設(shè)。
(二)獎補目標(biāo)
建立村級集體經(jīng)濟(jì)增收長效機制,增加村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,確保村組有錢辦事,鼓勵各鎮(zhèn)在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下,創(chuàng)新資金使用方式,充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,積極引導(dǎo)金融和社會資本投入,建立多元化投入機制,確保光伏發(fā)電項目建設(shè)順利實施。鼓勵各鎮(zhèn)開展光伏連片建設(shè),降低建設(shè)成本,提高光伏收益。探索“農(nóng)光互補”模式,打造公司、農(nóng)戶、村集體利益共享模式。此項工作將列入豐順縣鄉(xiāng)村振興重點考核項目,考核范圍為《2022年豐順縣鄉(xiāng)村振興重點考核工作目標(biāo)責(zé)任制》中涉及139條村4775.9萬元的建設(shè)任務(wù)。
二、獎補條件和獎補內(nèi)容
?。ㄒ唬┆勓a條件
1、獎補對象和獎補方案實施時間
獎補對象為豐順縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村,《2022年豐順縣鄉(xiāng)村振興重點考核工作目標(biāo)責(zé)任制》文件規(guī)定的139條村;獎補方案實施時間為2022年4月1日至2022年12月31日。
?。ǘ┆勓a內(nèi)容
對我縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村實施光伏發(fā)電項目建設(shè)1:1產(chǎn)業(yè)獎補,即按照光伏發(fā)電項目建設(shè)總支出的百分之五十進(jìn)行資金獎補。
各鎮(zhèn)(場)人民政府可以結(jié)合鎮(zhèn)村實際情況對獎補村和獎補資金進(jìn)行調(diào)整、分配,確保各村在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上。光伏發(fā)電項目完工后需經(jīng)豐順縣財政投資審核中心最終審定價格后結(jié)算,結(jié)算金額后獎補金額不能超過縣級下達(dá)的獎補數(shù)額。
具體結(jié)算流程、材料按《關(guān)于豐順縣各鎮(zhèn)村級光伏產(chǎn)業(yè)項目結(jié)算需要按照工程類報送至縣財政投資審核中心的函》(豐財審〔2022〕1號)文執(zhí)行。
三、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)(場)政府、各有關(guān)單位及村(社區(qū)),分工協(xié)作,共同推進(jìn)“光伏發(fā)電項目”建設(shè)。
(一)縣級職責(zé)
縣人民政府是獎補資金使用管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)根據(jù)省級下達(dá)的任務(wù)清單、績效目標(biāo)和審查意見,以及籌集的獎補資金額度,按照“統(tǒng)籌兼顧,輕重緩急”的原則,從本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目庫中擇優(yōu)選擇符合條件的幫鎮(zhèn)扶村項目,自主確定安排各鎮(zhèn)、各項目的資金額度。
豐順縣財政局:根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)部門匯總的績效自評情況適時組織開展財政評級。
豐順縣發(fā)改局:做好光伏發(fā)電項目的立項審批工作。
豐順縣供電局:按《南方電網(wǎng)公司新能源服務(wù)指南》要求,做好光伏發(fā)電并網(wǎng)工作。對符合提升線路容量的項目,及時做好新增變壓器和高壓線的改造工作。
豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興)部門:聯(lián)合縣財政局做好全縣性的獎補資金分配方案。對各鎮(zhèn)績效自評情況進(jìn)行匯總并核查,匯總核查情況報縣財政局。
?。ǘ╂?zhèn)(場)級職責(zé)
鎮(zhèn)(場)人民政府是獎補和項目實施管理的直接責(zé)任主體。鎮(zhèn)(場)黨委、政府和駐鎮(zhèn)工作隊要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,共同研究謀劃光伏獎補項目,鎮(zhèn)黨委書記和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長“雙簽”審批,報縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入項目庫。鎮(zhèn)(場)級要根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作需要及自身財力情況,切實加大財政資金投入力度。同時,各鎮(zhèn)(場)人民政府,要在村級光伏項目建設(shè)實施前三個月與供電部門對接,做好光伏發(fā)電建設(shè)項目相關(guān)準(zhǔn)備工作,確保光伏發(fā)電項目順利建設(shè)并網(wǎng)產(chǎn)生效益。
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協(xié)助鎮(zhèn)(場)人民政府開展實施主體確認(rèn)、項目建設(shè)選址、土地流轉(zhuǎn)以及項目實施等工作。
?。ㄋ模v鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊職責(zé)
配合做好與縣、鎮(zhèn)、村三級協(xié)調(diào)和銜接做好項目審批、項目建設(shè)和項目評估工作,鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊根據(jù)需要及自身財力情況,加大財政資金投入力度。
四、入庫和審批
“光伏發(fā)電項目建設(shè)”采取項目庫管理,未列入項目庫的項目原則上不安排獎補資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立“光伏發(fā)電項目建設(shè)”項目庫,各鎮(zhèn)(場)人民政府在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。
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2022年6月前完成全部村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村光伏發(fā)電項目建設(shè)項目入庫工作。
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鎮(zhèn)(場)人民政府負(fù)責(zé)確定項目實施主體,組織申報并入庫??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對入庫項目進(jìn)行審核后報縣人民政府備案。
五、資金及使用管理
(一)資金來源
豐順縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金4775.9萬元作為獎補資金。
?。ǘ┵Y金用途
本項目財政補助資金重點用于村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村光伏發(fā)電項目建設(shè)。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支)。
?。ㄈ┵Y金管理
各村光伏發(fā)電項目建設(shè)獎補采取“以獎代補”方式,項目立項下?lián)塥勓a資金的30%款項,并根據(jù)項目申請和批復(fù)情況以及各項資金的管理要求在項目完成之后,將剩余資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w。
六、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)光伏發(fā)電建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、指導(dǎo)推進(jìn)、考核驗收、獎補兌現(xiàn)等工作。各部門、單位要相互配合,加強協(xié)作,形成合力,整體推進(jìn),增強工作的主動性,全力推進(jìn)光伏發(fā)電建設(shè)工作。各鎮(zhèn)作為光伏發(fā)電項目建設(shè)工作的責(zé)任主體、實施主體,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌各項目資金,把好設(shè)計關(guān)、施工關(guān)、質(zhì)量關(guān);分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓,成立工作機構(gòu)、明確專人具體抓,確保責(zé)任到人,推進(jìn)順利實施。
(二)嚴(yán)格程序要求
嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目,嚴(yán)格落實公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。實施過程中,如遇特殊情況需調(diào)整、變更項目,由鎮(zhèn)(場)政府向豐順縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請,審批后執(zhí)行。
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鎮(zhèn)(場)人民政府和實施主體做好項目績效自評,縣財政局負(fù)責(zé)對財政資金使用效果進(jìn)行績效評價。
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加強金融支農(nóng)創(chuàng)新,撬動金融資本、工商資本投入,切實解決“光伏發(fā)電項目建設(shè)”發(fā)展的資金瓶頸。
七、其他方面
本方案自2022年4月1日起實施,2022年12月31日至,有效期1年。
豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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