原文如下：

 

 

各縣（區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會，市級各單位:

 

現(xiàn)將《舟山市省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

 

舟山市人民政府

 

2024年5月16日

 

 

為貫徹落實國家和省決策部署，加快產業(yè)升級和綠色轉型，積極融入國內大循環(huán)，培育新質生產力，推動高質量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號）文件精神，結合我市實際，提出以下措施。

 

一、總體目標

 

堅持市場為主、政府引導，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，打好政策組合拳，既拉動投資，又促進消費；堅持鼓勵先進、淘汰落后，加快產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，既促進增長，又推動轉型；堅持標準引領、有序提升，落地實施一批節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等各領域先進標準，既推動企業(yè)提質，又惠及社會民生。

 

——實施設備更新行動。到2027年，全市能源、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、漁農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。

 

——實施消費品以舊換新行動。到2027年，全市新能源汽車累計銷售25000輛以上，滲透率達到50%以上；家電年銷售額較2023年增長20%以上。

 

——實施回收循環(huán)利用行動。到2027年，全市新建2處以上再生資源集中分揀處理中心，新增再生資源回收站點150個以上；二手車交易量累計達6.5萬輛以上，累計報廢回收機動車超過3000輛。

 

——實施標準提升行動。到2027年，參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準10項以上，發(fā)布市級地方標準20項以上、“浙江制造”標準6項以上，培育綠色產品及“雙碳”認證企業(yè)5家以上、標準創(chuàng)新型企業(yè)25家以上。

 

二、主要任務

 

（一）推動能源領域設備更新改造。開展煤電機組節(jié)能改造，到2027年，完成節(jié)能改造200萬千瓦、檢修65萬千瓦，投資1.5億元以上。淘汰落后燃煤鍋爐，到2027年，完成2臺35蒸噸/小時燃煤鍋爐淘汰。推動風電等新能源設備更新改造，到2027年，完成設備更新5萬千瓦以上，投資5.8億元以上。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網(wǎng)設施數(shù)字化智能化更新等，到2027年，更新S9型變壓器100臺以上，完成電網(wǎng)設備技術改造、大修100項以上，投資3億元以上。開展油品儲罐設施設備檢修更新，到2027年，完成油品儲罐檢修60臺以上，投資2.3億元以上。聚焦電力、化工等重點行業(yè)開展節(jié)能技改，到2027年，完成重大節(jié)能技改3項以上，投資6億元以上。提升新能源汽車公共充電設施服務水平，到2027年，更新新能源汽車公共充電樁150根以上。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、國網(wǎng)舟山供電公司。列第一位的為牽頭單位，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會均為責任單位，下同。）

 

（二）加快工業(yè)領域設備更新改造。聚焦石化、船舶修造、水產加工、機械、汽配等重點行業(yè)，支持企業(yè)對原有裝備、生產線、車間等實施智能化升級、數(shù)字化改造，加快淘汰一批低效設備、超期服役老舊設備，鼓勵更新一批高效低耗、高可靠性先進設備。到2027年，全市工業(yè)領域每年組織實施技術改造項目70個以上，設備投資規(guī)模累計達到500億元以上，其中石化行業(yè)設備投資300億元以上、船舶修造行業(yè)設備投資50億元以上，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到先進水平，全市新增未來工廠5家、數(shù)字化車間（智能工廠）10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：市經信局、市應急局、市發(fā)改委）

 

（三）實施生態(tài)環(huán)境領域設備更新改造。加快實施環(huán)境基礎設施建設三年行動計劃，完成污水污泥處理設施更新、環(huán)境監(jiān)測能力提升等12項重點建設任務。完成高新區(qū)化工污水處理廠建設。推動全市水質和空氣質量自動站智能化升級、設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。到2027年，全市生態(tài)環(huán)境領域設施設備投資規(guī)模累計達到20億元以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經信局、市住建局、市城管局）

 

（四）加快建筑、市政領域設施設備更新。推進存量建筑節(jié)能改造，到2027年，完成既有公共建筑節(jié)能改造16萬平方米以上。加快老舊住宅電梯更新、升級，到2027年，累計更新、升級老舊住宅電梯80臺。鼓勵支持有需要的既有住宅加裝電梯。加快市政基礎設施更新改造，到2027年，改造200個以上居民小區(qū)的二次供水（加壓調蓄）設備，完成島北、普陀山污水處理廠改擴建，新建廚余垃圾處理設施1座，完成城市生活垃圾壓縮站提升改造5座，更新改造燃氣場站3座、燃氣管道60公里以上，更新燃氣用戶戶內智能表具約8.8萬戶。加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設備更新改造，到2027年，新建或改建城市前端設備智能化比例達到100%，農村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。（責任單位：市住建局、市城管局、市水利局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

 

（五）推動交通運輸領域設備更新。推動公交車、出租車新能源化，到2027年，更新新能源公交車371輛、新能源出租車（含網(wǎng)約車）1450輛，力爭全市公交車新能源化比例接近95%、出租車（除應急保障車輛和特殊需求車輛）新能源化比例接近90%。加快推動老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶及非道路移動機械淘汰更新，到2027年，淘汰全部國三及以下重型柴油貨車，淘汰國四標準柴油貨車1350輛，其中營運柴油貨車763輛、非營運柴油貨車587輛，淘汰國二及以下非道路移動機械150臺。優(yōu)化提升水上客運運力，到2027年，淘汰老舊客運船舶22艘。鼓勵海運企業(yè)更新老舊貨運船舶，開展船舶設備升級改造。加快推進港口碼頭老舊作業(yè)機械更新、岸電設施新建或改建、運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設施改造等，到2027年，完成港口碼頭設施設備更新改造74臺（套）。（責任單位：市交通局、市港航和口岸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

（六）加快漁農業(yè)領域設備更新。深入實施海上“千船引領、萬船整治”工程，完成200艘20年以上船齡漁船拆解、800艘10—20年船齡更新改造、4000套北斗三號設備更換，同步更新海上綜合執(zhí)法裝備，不斷提升漁船本質安全和裝備現(xiàn)代化水平。（責任單位：市海洋經濟局）加快農業(yè)機械裝備和設施更新，加快淘汰老舊和國二及以下柴油農業(yè)機械，到2027年，累計淘汰50臺（套）以上。加快高效低耗智能農業(yè)機械推廣應用，到2027年，大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農業(yè)生產作業(yè)裝備更新率達到60%以上。加快現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展，推進現(xiàn)代化農事（機）服務中心建設，到2027年，累計建設提升大棚面積達到1000畝以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市供銷社）

 

（七）提升學校設施設備水平。推動各級各類學校基礎設施維修改造，全面提升辦學條件。實施南海實驗學校長峙初中校區(qū)、勾山區(qū)域學校小學部等新建或改擴建項目14個以上，累計投資29億元左右。引導在舟高校加大教學、科研等專用設備投入，更新置換先進教學和科研技術設備。落實職業(yè)教育實訓教學條件建設標準，按規(guī)定配置并及時更新中小學實驗儀器設備。全面實施中小學“午休躺睡”工程。（責任單位：市教育局）

 

（八）提升衛(wèi)生健康領域設施設備水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設力度，加快推進市婦女兒童醫(yī)院門急診樓、舟山醫(yī)院腫瘤治療中心、市口腔醫(yī)院等項目建設和PET-CT、高壓氧艙等醫(yī)療設備配置的進度。推進公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結構，完善病房設施，到2027年，2—3人間病房比例超過80%，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。大力推動醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年，縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備配置達標率達到100%。支持醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)學設備的更新改造，適度超前配置先進醫(yī)療裝備，到2027年，重點醫(yī)療設備更新100臺（套）以上，累計投資4億元以上。（責任單位：市衛(wèi)健委）

 

（九）推進文體旅游領域設備更新。積極落實全省旅游景區(qū)轉型提質行動計劃，更新完善景區(qū)設施設備，提升游客體驗感、美譽度。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文化旅游設備更新投資1億元以上。推進老舊劇院、圖書館、體育場館、社區(qū)健身設施等設施設備更新改造，到2027年，累計投資5億元以上。（責任單位：市文廣旅體局）

 

（十）開展汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于3場，鼓勵汽車銷售企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。加快推動公務用車新能源化。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市商務局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務中心）

 

（十一）推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車銷售商、生產廠家開展優(yōu)惠促銷活動，采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。強化電動自行車強制性國家標準宣貫和推廣，實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務局）

 

（十二）鼓勵家電產品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對購買一級能效（水效）的家電予以適當補貼。推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退換貨服務承諾。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局）

 

（十三）推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和家居智能化改造等宣傳促銷活動，實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程，鼓勵有條件的地方對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養(yǎng)、智能影音娛樂等智能家居產品給予補貼。大力推廣綠色家裝，引導使用綠色環(huán)保家裝材料和采購高效低耗家居電器。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。持續(xù)推進困難老年人居家適老化改造，實現(xiàn)愿改盡改。（責任單位：市商務局、市住建局、市民政局、市市場監(jiān)管局）

 

（十四）完善廢舊產品設備回收網(wǎng)絡。持續(xù)推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊產品回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，到2027年，新增再生資源集中分揀中心2家，廢舊物資回收體系更加健全。優(yōu)化報廢汽車回收服務，鼓勵回收企業(yè)提供上門取車、線上回收、免費拖車等服務。加強垃圾分類宣傳引導，提高再生資源分揀回收利用率。進一步推動行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收。（責任單位：市商務局、市城管局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務中心）

 

（十五）提高再生資源利用水平。加快園區(qū)循環(huán)化改造工作，加強資源深度加工、伴生產品加工利用、副產品綜合利用，推動產業(yè)廢棄物資源化利用，到2027年，全市省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全面完成循環(huán)化改造。持續(xù)深化塑料污染治理，探索開展外賣塑料“零廢棄”工作，推動商圈、學校、公共機構外賣餐具等低附加值回收利用，落實海洋塑料治理“藍色循環(huán)”模式。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置利用。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市海洋經濟局）

 

（十六）實施標準提升行動。支持引導我市企事業(yè)單位積極參與制定綠色制造、碳足跡等方面的標準，著力推動能耗、能效、排放、安全等標準的實施應用和改進提升。到2027年，參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準10項以上，制定發(fā)布市級地方標準20項以上、“浙江制造”標準6項以上，培育綠色產品及“雙碳”認證企業(yè)5家以上、品字標“浙江制造”產品20個以上、標準創(chuàng)新型企業(yè)25家以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經信局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

三、保障措施

 

（一）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用、標準化提升項目。持續(xù)實施好中央和省級農機購置補貼、中央和省級漁船更新改造補助資金、省級新能源汽車推廣應用獎補等政策。積極爭取和用好省相關專項資金。嚴格落實上級設備更新和技術改造貸款貼息政策。統(tǒng)籌市級工業(yè)專項資金對我市工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造予以支持。鼓勵國有企業(yè)加快設備更新。（市發(fā)改委、市經信局、市財政局〔國資委〕、市農業(yè)農村局、市海洋經濟局等按職責分工負責）

 

（二）加大以舊換新政策支持力度。堅持多級聯(lián)動支持消費品以舊換新行動，積極爭取上級政策資金支持，促進汽車消費，支持家電等領域耐用消費品以舊換新，鼓勵消費者購買綠色智能家電。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產品和環(huán)境標志產品優(yōu)先采購和強制采購。（市商務局、市住建局、市財政局等按職責分工負責）

 

（三）優(yōu)化金融支持。加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，力爭制造業(yè)中長期貸款占制造業(yè)貸款的比重高于全省平均水平。引導銀行機構完善技術改造貸款管理，支持重點領域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。（人行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市府辦等按職責分工負責）

 

（四）加強要素保障。將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。加強企業(yè)技術改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，通過節(jié)能技術改造產生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。（市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市稅務局等按職責分工負責）

 

（五）強化創(chuàng)新支撐。聚焦各領域重大技術裝備研發(fā)和生產的關鍵共性技術問題，創(chuàng)新攻關機制，組織開展重大項目攻關。到2027年，組織實施重大科技項目10個以上，取得重大國產化替代成果5項以上。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，到2027年，新培育認定首臺（套）產品10項以上，通過保險補償、應用獎勵等方式支持首臺（套）產品的推廣應用。（市科技局、市經信局等按職責分工負責）