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東南亞產(chǎn)能“大逃亡”,該國宣布:歡迎中國光伏企業(yè)投資建廠!

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 發(fā)布日期:2024-12-13
核心提示: 美國貿(mào)易政策又掀波瀾,中國光伏企業(yè)出海“船頭”再度調(diào)轉(zhuǎn)!
美國貿(mào)易政策又掀波瀾,中國光伏企業(yè)出海“船頭”再度調(diào)轉(zhuǎn)!

最新消息,美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日發(fā)布聲明稱,經(jīng)過為期四年的審查,美國將根據(jù)“301條款”提高對自中國進(jìn)口的太陽能晶片、多晶硅和部分鎢產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。晶片和多晶硅的關(guān)稅稅率將提高到50%,部分鎢產(chǎn)品的關(guān)稅稅率將提高到25%。關(guān)稅上調(diào)措施將于明年1月1日生效。


 
此舉也意味著,自2025年開始,美國對來自中國光伏產(chǎn)品的打壓將進(jìn)一步升級。

關(guān)稅大棒揮向光伏

今年5月中旬,美國商務(wù)部正式宣布,對進(jìn)口自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體硅光伏電池(無論是否組裝成模塊)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,對進(jìn)口自中國的太陽能電池(無論是否組裝成模塊)加征關(guān)稅。

以該政策為起點(diǎn),整個(gè)下半年,針對東南亞四國(柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南)的關(guān)稅大棒接連不斷。

9月,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)宣布美對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審最終修訂結(jié)果:在繼續(xù)加征關(guān)稅基礎(chǔ)上,提高部分產(chǎn)品加征關(guān)稅稅率,并擬進(jìn)一步擴(kuò)大加征關(guān)稅產(chǎn)品范圍。其中包括,對從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收100%關(guān)稅。就光伏行業(yè)而言,除針對太陽能電池和組件征收50%關(guān)稅以外,美國還將于2025年起對硅料和硅片開征50%的關(guān)稅。

10月,美國商務(wù)部宣布了其對來自東南亞四國的晶體光伏電池(無論是否組裝成組件)的反補(bǔ)貼稅(CVD)調(diào)查的初步裁定。其中,天合光能泰國工廠稅率為0.14%;晶澳越南工廠、晶科馬來西亞工廠分別為2.85%、3.47%;

11月下旬,美國商務(wù)部又宣布了對來自東南亞四國的晶體光伏電池(無論是否組裝成組件)反傾銷稅(AD)調(diào)查的初步肯定性裁定,確定反傾銷稅率范圍在0-271.28%。

12月初,光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)援引彭博社消息稱,美欲強(qiáng)制東南亞免稅進(jìn)口太陽能電池板補(bǔ)繳30%-230%關(guān)稅!

一系列政策的出臺,不僅讓整個(gè)光伏行業(yè)人心惶惶,也給當(dāng)?shù)刂袊髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了嚴(yán)重影響。

今年8月,路透社曾訪問隆基綠能在越南北部的工業(yè)園區(qū),并對工人進(jìn)行了采訪。報(bào)道中提到,在北江(BacGiang)省,隆基綠能旗下的一家大型工廠只使用了工業(yè)園九條生產(chǎn)線中的一條。

隨即,隆基綠能在公告中確認(rèn),越南電池工廠已臨時(shí)性停產(chǎn)。

“未來東南亞四國的產(chǎn)能再進(jìn)入美國市場將會被征稅。因?yàn)槎惵侍?,越南的產(chǎn)能應(yīng)該不具備進(jìn)入美國的條件了;馬來西亞和泰國出口組件沒機(jī)會,電池還有市場機(jī)會。”隆基綠能董事長鐘寶申8月在2024年中報(bào)的業(yè)績說明會上如是說。

至于東南亞光伏的后路,隆基綠能總裁李振國在接受媒體采訪時(shí)表示,東南亞的光伏產(chǎn)能是否一定要關(guān)停,還需要進(jìn)一步評估。一是要評估市場競爭情況,二是要考慮是否將東南亞產(chǎn)能留作“備份”。

近年來,美國針對中國光伏的貿(mào)易限制,已經(jīng)從最初的下游電池、組件,到301關(guān)稅限制中國逆變器和輔材、再到涉疆法案中剝離中國硅料、東南亞四國反規(guī)避調(diào)查對硅片和輔材下手,可謂全方位打壓中國光伏輸美產(chǎn)品。

面對美方層層圍堵,中國光伏企業(yè),尤其是東南亞產(chǎn)能也在尋找新的出路。

東南亞產(chǎn)能“逃往”印尼“

現(xiàn)在東南亞的中國光伏企業(yè)首選的轉(zhuǎn)移路徑是印度尼西亞和老撾,這兩個(gè)國家還未被美國列入關(guān)稅名單。”某光伏上市公司高管在接受媒體采訪時(shí)表示:“部分光伏公司不是頭部企業(yè)且產(chǎn)能較小,可能會選擇快速轉(zhuǎn)移至周邊的這兩個(gè)國家,抓住美國建立新法案前的窗口期。”

據(jù)路透社報(bào)道,在過去的一年半中,至少有四個(gè)中國或與中國有關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目在印度尼西亞和老撾開始運(yùn)營,另外兩個(gè)項(xiàng)目已公開。這些項(xiàng)目的太陽能電池或電池板總?cè)萘繛?2.9GW,其中大部分產(chǎn)品將在美國銷售。

眾所周知,美國是僅次于中國的世界第二大太陽能市場,也是利潤最高的市場之一。Pvinsights數(shù)據(jù)顯示,過去四年來,美國價(jià)格平均比中國高出40%。

 
中國光伏不愿拋棄美國這片土豪市場,但苦于針對東南亞四國的關(guān)稅大棒,一大批產(chǎn)能開始向印尼轉(zhuǎn)移。

印尼工業(yè)部官員貝尼·阿迪·普萬托(Beny Adi Purwanto)日前表示,天合光能在當(dāng)?shù)匦陆ǖ碾姵亟M件工廠將在今年底全面投入運(yùn)營,目前年產(chǎn)能達(dá)到1GW,后續(xù)還會擴(kuò)大,而中國聯(lián)塑集團(tuán)(Lesso)投建的太陽能組件工廠年產(chǎn)能將達(dá)2.4GW。此外,新東方太陽能(NewEastSolar)也于去年宣布在印度尼西亞建設(shè)產(chǎn)能達(dá)3.5GW的電池板和電池工廠。

一家美國太陽能公司的經(jīng)理表示,中國公司把生產(chǎn)轉(zhuǎn)向印尼的速度非???。該公司在印尼的中國供應(yīng)商談到,大量希望向美國出口的中國公司大單,幾乎要把他們淹沒了。“規(guī)模有著天壤之別。”這位經(jīng)理說。

根據(jù)聯(lián)邦數(shù)據(jù),截至2024年8月,印度尼西亞對美國的太陽能出口額幾乎翻了一番,達(dá)到2.46億美元。

又一片光伏投資熱土?

公開資料顯示,印度尼西亞是東南亞地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體,也是全球第四人口大國,擁有超過2.7億的人口。近些年,印度尼西亞的電力需求隨著經(jīng)濟(jì)和人口的增長不斷上升,預(yù)計(jì)到2040年,印尼的電力需求將增長兩倍以上。

但是印尼的電力供應(yīng)卻面臨著諸多挑戰(zhàn),比如電網(wǎng)覆蓋率不足、電力損耗高、燃煤電廠污染嚴(yán)重等。為了解決這些問題,印尼政府制定了一系列的政策和計(jì)劃,旨在推動(dòng)可再生能源的發(fā)展,提高可再生能源的利用率。而光伏正是這其中的代表之一。

印度尼西亞位于赤道地區(qū),年日照時(shí)長達(dá)3500小時(shí),擁有豐富的太陽能資源,據(jù)IESR估計(jì),根據(jù)土地可用性情景,印尼太陽能的技術(shù)潛力在3397GWp至19835GWp之間。

圖:印尼光伏潛力 來源:Solargis

與巨大的資源潛力形成鮮明對比,印尼可再生能源開發(fā)程度極低,產(chǎn)能增長緩慢。

印尼能源和礦產(chǎn)資源部(ESDM)數(shù)據(jù)顯示,其可再生能源裝機(jī)容量每年增長約6%。2022年總裝機(jī)容量為12.616GW;2023年達(dá)到13.155GW。

此前,印尼政府曾設(shè)立可再生能源目標(biāo):即到2025年,國家可再生能源發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到23%。然而,由于大型發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)延遲等原因,該計(jì)劃實(shí)施具有挑戰(zhàn)性。

圖:2018-2023印尼可再生能源組合的實(shí)現(xiàn)與目標(biāo)

2023年,印尼可再生能源(EBT)比例約為13%。較上年有所增加,但尚未達(dá)到2023年至17.9%的目標(biāo),遠(yuǎn)低于政府設(shè)立的2025年目標(biāo)。截止2023年底,印尼光伏累計(jì)安裝量僅達(dá)到589.05MW,甚至達(dá)不到千兆瓦量級。


圖:2023年印尼光伏裝機(jī)量 來源:MEMR

“我們需要努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(EBT組合)。到2025年,我們的目標(biāo)是23%的EBT組合,”印尼能源和礦產(chǎn)資源部部長ArifinTasrif表示。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),當(dāng)?shù)卣扇×硕嘀嘏e措,吸引外國投資,加快能源轉(zhuǎn)型。COP29 峰會期間,印尼氣候特使就曾表示,計(jì)劃向國際投資者提供未來15年在該國建設(shè)75GW可再生能源機(jī)會。“該計(jì)劃是印尼新總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托的承諾。

 
”針對太陽能光伏,2024年5月,印尼工業(yè)部長Agus宣布:廢除工業(yè)部2012年第54號條例“關(guān)于使用國產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)方針”,放寬太陽能電池組件的本地化要求。EBTKE局長EniyaListianiDewi表示,之前要求太陽能組件60%本地化的規(guī)定嚴(yán)重阻礙了太陽能和其他可再生能源發(fā)電廠的發(fā)展。隨著新法規(guī)的出臺,政府將放寬對太陽能組件的某些本地化要求,相關(guān)細(xì)節(jié)目前尚未披露。前不久,印尼政府又發(fā)布了2024-2028年國家電力公司PLN屋頂太陽能系統(tǒng)開發(fā)配額,目標(biāo)是為該國增加5.75GW的光伏裝機(jī)量。

歡迎中國光伏企業(yè)投資建廠
 
值得一提的是,該國也在積極尋求來自中國光伏企業(yè)投資與技術(shù)援助。

年初以來,中印高層之間有過多次密切互動(dòng),印尼主要高校、智庫學(xué)者代表團(tuán)今年也開啟了訪華之旅。印尼大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長德古·達(dá)爾坦托在北京訪問時(shí)特別提到了印尼能源轉(zhuǎn)型問題。他表示,中國在可再生能源方面擁有先進(jìn)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn),希望與中國加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作,助力印尼實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。期待中國新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大在印尼投資,中國投資者在幫助印尼實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)上將發(fā)揮重要作用。

6月,印尼海洋與投資統(tǒng)籌部長盧胡特在一份聲明中指出,“我們正在尋求太陽能產(chǎn)業(yè)投資和一些技術(shù)援助,以幫助我們減少煤電廠產(chǎn)生的污染,改善空氣質(zhì)量。”印尼計(jì)劃在2060年之前實(shí)現(xiàn)凈零排放,該國目前依賴煤炭發(fā)電。盧胡特介紹說,印尼太陽能資源豐富,“這就是為什么我鼓勵(lì)中國太陽能光伏企業(yè)和產(chǎn)品供應(yīng)商在印尼建立工廠”。除印尼外,老撾也是光伏制造海外投資的一片熱土,大批企業(yè)選擇在此投資建廠。比如ImperialStarSolar,該公司起源于中國,但大部分生產(chǎn)都在柬埔寨,該公司于3月在老撾開設(shè)了一家硅片廠,預(yù)計(jì)最終產(chǎn)能將達(dá)到4GW。

去年前八個(gè)月,老撾還沒有向美國出口過太陽能光伏產(chǎn)品。但截至今年8月,出口額已達(dá)到約4800萬美元。

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