具體來看，2017年，云南、四川水能利用率力爭達(dá)到90%左右。甘肅、新疆棄風(fēng)率降至30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭控制在10%以內(nèi)。其它地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電年利用小時數(shù)應(yīng)達(dá)到國家能源局2016年下達(dá)的本地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)(或棄風(fēng)率低于10%、棄光率低于5%)。到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

　　

　　《方案》提出，實(shí)行可再生能源電力配額制，按年度確定各省級區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費(fèi)量最低比重指標(biāo)。各省級電網(wǎng)企業(yè)及其他地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)負(fù)責(zé)完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額，電力生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量構(gòu)成應(yīng)達(dá)到規(guī)定的可再生能源比重要求。

　　

　　電網(wǎng)輸送能力不足一直是制約可再生能源消納的重要因素。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面將加強(qiáng)可再生能源開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)西南和“三北”地區(qū)可再生能源電力跨省跨區(qū)配置的輸電通道規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)以輸送可再生能源為主且受端地區(qū)具有消納市場空間的輸電通道。另一方面，將充分挖掘現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，充分利用已有跨省跨區(qū)輸電通道優(yōu)先輸送水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電。在進(jìn)行一定周期的監(jiān)測評估基礎(chǔ)上，明確可再生能源電力與煤電聯(lián)合外送輸電通道中可再生能源占總輸送電量的比重指標(biāo)。

　　

　　由于近年來我國可再生能源發(fā)展迅猛，也帶來了發(fā)展布局不合理的問題。《方案》明確，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌可再生能源電力開發(fā)建設(shè)與市場消納，積極支持中東部分散資源的開發(fā)，合理把握限電嚴(yán)重地區(qū)可再生能源電力發(fā)展節(jié)奏。實(shí)行可再生能源電力消納預(yù)警機(jī)制，國家能源局對各地區(qū)年度可再生能源電力限電情況進(jìn)行評估，在確保限電比例下降的前提下合理確定年度新增建設(shè)規(guī)模。

　　

　　近年來，我國用電量增長趨緩，也給可再生能源消納帶來了巨大壓力。記者了解到，下一步將加快實(shí)施電能替代，鼓勵可再生能源富集地區(qū)布局建設(shè)的電力制氫、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、電動汽車及配套設(shè)施等優(yōu)先消納可再生能源電力。重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)四個領(lǐng)域，試點(diǎn)或推廣電采暖、各類熱泵、工業(yè)電鍋爐(窯爐)、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機(jī)場橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等電力消納和利用設(shè)施。“十三五”期間全國實(shí)現(xiàn)電能替代電量4500億千瓦時。

　　

　　當(dāng)前，新電改已經(jīng)邁入“深水區(qū)”，對于解決可再生能源消納問題的長效手段仍是建立市場化機(jī)制。上述負(fù)責(zé)人表示，在國家核定最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)，對最低保障收購年利用小時數(shù)之外的可再生能源電量，鼓勵通過市場化交易促進(jìn)消納利用。充分挖掘跨省跨區(qū)輸電通道的輸送能力，將送端地區(qū)解決棄水棄風(fēng)棄光問題與受端地區(qū)壓減燃煤消費(fèi)相銜接，擴(kuò)大跨省跨區(qū)消納可再生能源電力現(xiàn)貨交易。“有關(guān)地區(qū)要盡快取消跨省跨區(qū)可再生能源電力交易送受端不合理的限價規(guī)定，支持可再生能源電力提高市場競爭力。”該負(fù)責(zé)人說。