云政發(fā)〔2017〕78號

 

　　各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 

　　為促進(jìn)工業(yè)硅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，依托水電清潔能源優(yōu)勢進(jìn)一步延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，培育新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就推動水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

 

　　一、深化認(rèn)識

 

　　我省依托硅礦資源、小水電清潔能源和木質(zhì)碳還原劑等比較優(yōu)勢，逐步形成了以滇西地區(qū)為主的工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)硅科技創(chuàng)新和工藝技術(shù)裝備水平行業(yè)領(lǐng)先，產(chǎn)能產(chǎn)量全國第二，產(chǎn)品質(zhì)量蜚聲國內(nèi)外。在有效消納小水電、帶動區(qū)域脫貧的同時，有限的經(jīng)濟(jì)效益難以彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)硅礦和林業(yè)資源遭到破壞、區(qū)域環(huán)境受到影響的損失。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)，依托水電清潔能源優(yōu)勢，加快發(fā)展水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義。

 

　　(一)有利于推動水電優(yōu)勢與工業(yè)硅基礎(chǔ)優(yōu)勢深度融合，盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。水電是我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，以工業(yè)硅為基礎(chǔ)的硅晶材料(以下簡稱硅材)產(chǎn)業(yè)屬于典型的高載能產(chǎn)業(yè)。由于我省硅材產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，致使清潔能源優(yōu)勢在硅的全產(chǎn)業(yè)鏈中未能得到充分發(fā)揮，水電棄水壓力日益增大。推動水電產(chǎn)業(yè)與硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有力促進(jìn)包括工業(yè)硅在內(nèi)的硅材產(chǎn)業(yè)有效消納水電電量，將水電優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)水電產(chǎn)業(yè)與硅產(chǎn)業(yè)融合共贏發(fā)展，為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供示范。

 

　　(二)有利于精準(zhǔn)培育新興產(chǎn)業(yè)，支撐工業(yè)跨越發(fā)展。硅被稱為“工業(yè)味精”“半導(dǎo)體之王”和“光伏產(chǎn)業(yè)的火車頭”，工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、有機(jī)硅和碳化硅等硅產(chǎn)品及下游加工器件是新能源、新材料和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快發(fā)展水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)，可以精準(zhǔn)培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，為全省工業(yè)跨越式發(fā)展提供支撐。

 

　　(三)有利于通過大產(chǎn)業(yè)帶動大扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧。我省是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，通過大產(chǎn)業(yè)帶動大扶貧，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。推動水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)，在具備水電、環(huán)境、資源等發(fā)展優(yōu)勢的貧困地區(qū)布局發(fā)展水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)，不僅能直接提供就業(yè)崗位，還能拉動關(guān)聯(lián)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)和脫貧，增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣撠毠?jiān)的財力保障。

 

　　(四)有利于進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。硅材為主的太陽能電池在壽命周期內(nèi)所提供的電量，是其從硅礦石開始生產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中所消耗電量的22倍以上。加快推動水電硅材加工一體化中的硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠持續(xù)提供綠色低碳的太陽能光伏能源，而且對進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

 

　　二、總體要求

 

　　(一)總體思路

 

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以調(diào)整優(yōu)化工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以水電硅材加工一體化建設(shè)為核心，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)在水電、環(huán)境、資源等優(yōu)勢明顯的貧困地區(qū)布局水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)集群，突出全產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極構(gòu)筑硅光伏、硅電子、硅化工和碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈，努力將我省打造成為面向南亞東南亞的中國綠色水電硅材加工一體化制造基地。

 

　　(二)主要目標(biāo)

 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，工業(yè)硅總產(chǎn)能控制在130萬噸以內(nèi)，前5戶企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量提高到50%以上，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，工藝技術(shù)裝備和節(jié)能減排水平進(jìn)一步提高，木質(zhì)碳還原劑替代技術(shù)取得重大突破。力爭建成7萬噸多晶硅、8.8萬噸單晶硅及“切片加工—15GW電池組裝—太陽能發(fā)電”硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成“晶圓片—集成電路元件”等硅半導(dǎo)體材料及硅電子元器件的硅電子產(chǎn)業(yè)鏈，硅化工及碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得初步成效。全產(chǎn)業(yè)力爭消納水電300億千瓦時。

 

　　投資貢獻(xiàn)目標(biāo)：到2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成后，通過水電硅材項(xiàng)目建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資300億元左右，帶動下游加工應(yīng)用及配套產(chǎn)業(yè)投資500億元左右，有效拉動固定資產(chǎn)投資、民間投資和工業(yè)投資。

 

　　經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：到2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成后，水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1100億元、增加值310億元左右。其中，工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元、增加值20億元左右;太陽能級多晶硅、單晶硅及電池組裝的硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值880億元、增加值260億元左右;硅電子、硅化工及碳化硅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、增加值30億元左右。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　(一)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整

 

　　按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》(云政辦發(fā)〔2012〕236號)要求，促進(jìn)工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。全面淘汰工藝技術(shù)裝備落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停布局不合理、資源能源消耗高、環(huán)保措施不到位、安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和木質(zhì)碳消耗多的生產(chǎn)裝備，對連續(xù)2年受到省行業(yè)主管部門資源能源消耗黃牌警告通報的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣⒓磳?shí)施關(guān)停淘汰。新(改、擴(kuò))建工業(yè)硅項(xiàng)目，一律實(shí)施產(chǎn)能減量置換，產(chǎn)能減量置換方案報經(jīng)省行業(yè)主管部門確認(rèn)并經(jīng)州、市人民政府公示后，完善有關(guān)手續(xù)方可建設(shè)。以州、市優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，加快推進(jìn)兼并聯(lián)合重組，組建區(qū)域性工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。(有關(guān)州、市人民政府，省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　(二)打造水電硅材加工產(chǎn)業(yè)體系

 

　　利用工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定低廉水電清潔能源和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則的通知》等優(yōu)勢條件，積極主動招商國際國內(nèi)硅材及硅材加工應(yīng)用大中型企業(yè)，投資發(fā)展多晶硅、單晶硅及硅光伏、硅電子、硅化工、碳化硅等產(chǎn)業(yè)集群化項(xiàng)目建設(shè)。(有關(guān)州、市人民政府牽頭;省工業(yè)和信息化委、招商合作局等部門配合)

 

　　突出打造硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。以西安隆基、中電電氣、協(xié)鑫集團(tuán)等企業(yè)為主體，加快發(fā)展太陽能級多晶硅、單晶硅及“切片加工—電池組裝—太陽能發(fā)電”硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　努力構(gòu)建硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。以云芯硅材電子級多晶硅為依托，努力構(gòu)建電子級硅晶材料及切片、芯片設(shè)計、芯片制造、封裝測試等相關(guān)多元配套的多規(guī)格、全流程硅半導(dǎo)體及電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　適時發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托化學(xué)級工業(yè)硅、氯堿化工和磷化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，適時發(fā)展有機(jī)硅單體材料，引進(jìn)發(fā)展納米級有機(jī)硅防水材料，積極構(gòu)建從有機(jī)硅單體到終端加工應(yīng)用的硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　積極推進(jìn)碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈。依托優(yōu)質(zhì)煤炭、硅石資源和清潔能源，適時發(fā)展碳化硅和以碳化硅為基礎(chǔ)的碳化硅晶體、不定型新型耐火材料和碳化硅纖維等下游加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建碳化硅產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　(三)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

 

　　依托硅石、優(yōu)質(zhì)煤炭和清潔水電資源優(yōu)勢，工業(yè)硅、多晶硅、碳化硅重點(diǎn)布局保山、德宏、怒江、臨滄、昭通等州、市。綜合要素條件，多晶硅、單晶硅重點(diǎn)布局曲靖、保山、麗江、楚雄、大理等州、市。依托昆明、曲靖、楚雄、玉溪滇中城市群比較優(yōu)勢和紅河、文山等州、市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局硅光伏、硅電子、硅化工等下游加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。鼓勵有關(guān)州、市努力推進(jìn)硅光伏、硅電子、硅化工、碳化硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)基地。(省工業(yè)和信息化委牽頭;有關(guān)州、市人民政府及省直有關(guān)部門配合)

 

　　(四)著力推動一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

 

　　2018年內(nèi)啟動怒江10萬噸一期3萬噸多晶硅、昭通10萬噸多晶硅產(chǎn)業(yè)園及一期2萬噸多晶硅項(xiàng)目建設(shè)，力爭2020年建成投產(chǎn)。在進(jìn)一步優(yōu)化曲靖現(xiàn)有6000噸多晶硅生產(chǎn)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，力爭2018年啟動二期1.5萬噸多晶硅項(xiàng)目建設(shè)。加快臨滄3000噸超大規(guī)格多晶硅鑄錠項(xiàng)目建設(shè)。2017年底前建成保山、麗江各2.2萬噸單晶硅項(xiàng)目，2018年上半年達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。改造提升保山昌寧已有單晶硅項(xiàng)目。加快推進(jìn)西安隆基楚雄10GW、紅河5GW單晶硅切片加工及電池組裝項(xiàng)目，力爭2020年全面建成投產(chǎn)。盡快啟動10萬噸有機(jī)硅及以納米有機(jī)硅防水新材料為重點(diǎn)的下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，力爭2020年底前建成投產(chǎn)。適時推動昭通、保山碳化硅及下游加工應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。(有關(guān)州、市人民政府牽頭;省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳等部門配合)

 

　　(五)制定專項(xiàng)用電方案

 

　　推動水電產(chǎn)業(yè)和硅材產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，統(tǒng)籌考慮發(fā)電、電網(wǎng)、用電企業(yè)等多方利益及下游加工企業(yè)生產(chǎn)成本等因素，優(yōu)化電力發(fā)、輸、供、用各環(huán)節(jié)電價結(jié)構(gòu)，千方百計降低各環(huán)節(jié)成本，制定出臺水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)用電方案。引導(dǎo)電力企業(yè)同硅材企業(yè)達(dá)成長期供電合同，按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，積極推動建立硅材電價聯(lián)動機(jī)制，鼓勵采取參股等方式組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。(省發(fā)展改革委牽頭;省物價局、能源局、工業(yè)和信息化委，云南電網(wǎng)公司等部門和單位配合)

 

　　(六)增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力

 

　　發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的水電硅材加工一體化研發(fā)創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)世界一流水平，深化與國際國內(nèi)高校、科研院所及知名企業(yè)合作，引進(jìn)高水平專家和團(tuán)隊(duì)，依托昆明理工大學(xué)等高校和科研院所建成的“硅冶金與硅材料省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“云南省硅材料工程技術(shù)研究中心”“云南省高等學(xué)校硅冶金與硅材料工程研究中心”“硅材料國際合作研究室”等平臺、人才及技術(shù)力量，組建硅材及加工應(yīng)用研究院，推進(jìn)國家級工程研究中心建設(shè)。加強(qiáng)物理法太陽能級硅材技術(shù)攻關(guān)，不斷研發(fā)低成本新技術(shù)，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)硅材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　四、組織實(shí)施

 

　　推動水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大各地各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成合力，扎實(shí)做好推動水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決重大問題。通過部門協(xié)商機(jī)制，簡化辦事程序，開辟綠色通道，協(xié)調(diào)解決有關(guān)項(xiàng)目在實(shí)施過程中遇到的立項(xiàng)、土地、環(huán)評、林地、電價及社會配套等問題，切實(shí)為水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，落實(shí)有關(guān)政策，完善配套措施。

 

　　云南省人民政府

 

　　2017年12月1日