1 EPC模式介紹

 

　　EPC模式是指“工程設計-采購-施工總承包”模式，具有EPC資質(zhì)的公司受項目業(yè)主委托，開展工程項目設計、采購、施工等全過程的承包?？偝邪鼏挝辉诠潭ǖ暮贤們r條件下，負責其所承包工程的質(zhì)量安全、費用進度等。

 

　　2 項目采用EPC模式的優(yōu)勢

 

　　在采用EPC模式中，業(yè)主通過將工程設計、采購、施工及服務等工作總承包給EPC總包商，業(yè)主負責項目的安全、進度管控和質(zhì)量、進度管控。通過采用EPC模式，項目總包商可以用更加機動靈活的方式，將先進的管理經(jīng)驗應用到工程建設中，從而給業(yè)主和承包商創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益;與此同時，還進一步提高了工作效率，減少了工程協(xié)調(diào)量，加快了工程監(jiān)督;另外，項目采用總價合同，使得項目減少許多不可預見的費用，使得項目最終總造價和工期具有更大的可控性。

 

　　目前，項目常見的工程建設方式分為EPC模式和業(yè)主分項招標方式。光伏發(fā)電項目建設與其他類型電力工程相比，具有工期短、并網(wǎng)快、作業(yè)點多、作業(yè)面廣等特點。對比最常見的EPC模式和業(yè)主分項招標方式，EPC優(yōu)勢主要有：

 

　　(1)項目設計優(yōu)勢：EPC模式中，工程設計作為第一步重點工作，在設計階段及開始質(zhì)量和投資管控，合理控制工期、投資以及項目風險。

 

　　(2)工程造價優(yōu)勢：借助承包商規(guī)模化采購設備、長期合作施工單位等量化優(yōu)勢，總體成本可控，且單項價格可能比業(yè)主單次招投標價格更低，從而降低工程造價。

 

　　(3)工期及各環(huán)節(jié)銜接優(yōu)勢：EPC單位負責整個項目實施，有利于對項目整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運作，有效解決了設計與施工的銜接問題，并協(xié)調(diào)處理施工方案中實用性、技術(shù)性、安全性之間的關(guān)系，使得項目工期變得緊湊而順暢。

 

　　(4)質(zhì)量及項目風險管控優(yōu)勢：采用EPC模式，建設工程質(zhì)量責任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責任和確定工程質(zhì)量責任的承擔人，相關(guān)風險主要由承包方承擔，業(yè)主方風險較小。此外，通過采用整體性、固定總包價格的招投標方式，優(yōu)選質(zhì)量過硬、報價合理、管理水平高的承包商，進一步降低和管控項目風險。

 

　　(5)精簡人員配備與人才培養(yǎng)優(yōu)勢：采用EPC模式，業(yè)主將從點多面廣的具體事務中解放出來，關(guān)注影響項目重大因素上，確保項目管理大方向，保障項目順利有序、高效推進。同時，通過與承包商的相關(guān)有經(jīng)驗的專業(yè)人員溝通，可以幫助業(yè)主單位提高相關(guān)工程管理人員專業(yè)水平，幫助業(yè)主單位培養(yǎng)相應的專業(yè)管理人才。

 

　　3 項目采用EPC模式的劣勢

 

　　(1)對項目建設的管控會受掣肘。采用EPC總承包模式，會遇到EPC總承包商將部分工程進行分包，而分包單位是直接與總包單位簽訂合同。雖然發(fā)包人與總包單位有合同關(guān)系，但由于與分包單位沒有合同關(guān)系，所以在實際工程建設中會有所掣肘。

 

　　(2)承包商承擔的風險較大，因此工程項目的收益、質(zhì)量完全取決于EPC項目承包商的經(jīng)驗和水平。

 

　　4 采用EPC模式的先進性

 

　　EPC模式是目前國際上較為流行的工程項目管理模式，通過依靠專業(yè)分包商以標準化的過程控制與程序，實現(xiàn)設計、采購與施工的高效高質(zhì)量。從而實現(xiàn)“交鑰匙”工程。

 

　　5 EPC模式風險防控的思考

 

　　5.1 EPC模式可能存在的風險

 

　　(1)設計、采購、施工一體化，對承包商資質(zhì)、項目經(jīng)驗要求較高。若一家水平較差的單位中標EPC，則對工程質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。

 

　　(2)建設過程中，若業(yè)主方介入EPC過程深度不夠，可能會影響到業(yè)主單位對項目的控制力度。

 

　　5.2 風險應對的措施

 

　　5.2.1 EPC項目業(yè)主風險應對策略

 

　　(1)在招標階段，業(yè)主應全面和準確的提供預期的目標、功能的要求和設計的標準，減少可能出現(xiàn)的遺漏和錯誤，從而避免或減少合同變更。

 

　　(2)在對承包商的選擇時，不但須要其具有完成整個項目的設計、采購、建設能力，還須滿足業(yè)主在工期控制和投標報價方面的要求。業(yè)主在選擇承包商時，可以給予投標人詳細的資料和較為充分的準備時間，從而承包商可以更加全面評估項目風險。

 

　　(3)制定總承包合同期間，應做好詳細、周全的準備。通過請有豐富工程經(jīng)驗的專業(yè)人員幫助合同技術(shù)和施工方案要求。請專業(yè)法律人士審核合同中是否存在法律風險。通過編制嚴謹?shù)暮贤?，提前將項目風險和糾紛控制進行預見，這樣可以項目實際施工中做到有章可依、有據(jù)可循。

 

　　5.2.2 EPC項目中承包商風險的應對策略

 

　　(1)在開展投標階段中，投標人應當嚴格審查業(yè)主財務狀況。對工程項目所在地進行詳細了解和調(diào)查，從而認真編寫投標報價。

 

　　(2)在合同談判過程中，投標人須仔細復核合同中的相關(guān)數(shù)據(jù)參數(shù)，對合同中的錯誤疏漏和不一致的義務及時提出和修正，并審核合同價款的構(gòu)成和計價貨幣，考慮風險對沖措施。

 

　　(3)在工程的實施階段中，投標方須充分做到對項目實施環(huán)節(jié)的嚴格把控。衡量自身的能力，通過靈活的機制，加強對分包商的管控。同時，承包人還需將工程保險機制引入到工程項目建設中，從而降低項目風險。

 

　　6 總結(jié)

 

　　通過上述對工程采用EPC工程總承包模式的思考和分析，可以看出EPC模式在光伏項目建設中相比于常規(guī)的業(yè)主單位分項招標方式在本項目的工期進度、造價控制、質(zhì)量安全、風險管控等方面有著較大優(yōu)勢，采用EPC模式對于光伏項目有著經(jīng)濟性、緊迫性、先進性等方面的影響，可以說非常適合于光伏項目建設的要求。