近年來，隨著風電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)快速進步，在資源優(yōu)良、建設成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價平價（不需要國家補貼）的條件。
通知提出，在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導建設一批上網(wǎng)電價低于燃煤標桿上網(wǎng)電價的低價上網(wǎng)試點項目。各級地方政府能源主管部門可會同其他相關部門出臺一定時期內(nèi)的補貼政策，對享受地方補貼的項目仍視為平價上網(wǎng)項目。
事實上，隨著光伏裝機快速攀升，財政補貼缺口持續(xù)擴大。有機構(gòu)統(tǒng)計顯示，目前我國可再生能源發(fā)電補貼缺口已超過1200億元。在此情況下，引導市場各方減少補貼依賴、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合資源、消納和新技術(shù)應用等條件，將發(fā)展重點從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來。
在國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧看來，光伏等新能源長期依賴補貼的發(fā)展方式已走不通，在新能源整體規(guī)模已較大的情況下，鼓勵支持那些技術(shù)好、成本低的新能源企業(yè)，有利于發(fā)揮其示范帶頭作用。
通知明確，對平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，要在土地利用及土地相關收費方面予以支持；電網(wǎng)企業(yè)應確保項目所發(fā)電量全額上網(wǎng)；國家開發(fā)銀行、四大國有商業(yè)銀行等金融機構(gòu)要合理安排信貸資金規(guī)模，創(chuàng)新金融服務等，積極支持新能源發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
值得注意的是，文件特別強調(diào)電網(wǎng)公司要與項目簽署長達“20年”的購售協(xié)議。對此，李瓊慧表示，此舉明確了試點收益預期，避免了未來可能因電價下降帶來的風險，旨在幫助新能源企業(yè)解決融資難問題。
在區(qū)域布局上，通知要求風電、光伏發(fā)電監(jiān)測預警為紅色的地區(qū)，除已安排建設的平價上網(wǎng)示范項目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的無補貼風電、光伏發(fā)電項目外，原則上不安排新的本地消納平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目。
“從長遠看，上述系列舉措將帶來新的增量市場，不僅提振了市場信心，還為電力市場和行業(yè)發(fā)展帶來了實質(zhì)性利好。當務之急是推動政策盡快落地。”李瓊慧說。
