國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》內(nèi)容進(jìn)行解讀時(shí)表示，在總結(jié)第一輪改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開展第二監(jiān)管周期成本監(jiān)審，其重要作用主要有以下幾個(gè)方面：首先是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)監(jiān)管。盡管上一輪成本監(jiān)審取得了明顯成效，但總體看仍屬于剛剛起步，與政府價(jià)格成本監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、制度化要求相比還有很大差距。需在總結(jié)完善第一輪改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入開展第二輪輸配電成本監(jiān)審，進(jìn)一步提高科學(xué)化、精細(xì)化水平。
其次，合理有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本負(fù)擔(dān)。開展對(duì)電網(wǎng)企業(yè)第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審，并在實(shí)踐中完善監(jiān)審制度，核減電網(wǎng)企業(yè)不合理成本費(fèi)用，進(jìn)一步挖潛成本空間，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)要求的重要舉措。
最后，縱深推進(jìn)電力體制改革、促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開展第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審，進(jìn)一步提升輸配電價(jià)科學(xué)性、有效性、針對(duì)性，既可為推進(jìn)電力體制市場(chǎng)化改革打下更為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)電力體制改革不斷深入;又可倒逼企業(yè)加強(qiáng)成本監(jiān)管，提高行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)電力行業(yè)健康、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
“與首個(gè)監(jiān)管周期相比，第二監(jiān)管周期成本監(jiān)審范圍更廣。”該負(fù)責(zé)人介紹，第一周期的成本監(jiān)審，省級(jí)電網(wǎng)分了三批，區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程分了三批，一共用了約4年的時(shí)間探索推進(jìn);本次要一次性對(duì)除西藏外的30個(gè)省份的34個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)成本進(jìn)行全面核定，是一次性全覆蓋，工作難度更大。
此外，第二監(jiān)管周期成本監(jiān)審也更深更細(xì)。按照持續(xù)、深入推進(jìn)壟斷行業(yè)成本監(jiān)管的要求，第二監(jiān)管周期監(jiān)審擬在第一輪經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出和難點(diǎn)問題，在探索審核電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)投資形成的合理性，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)有效投資事前監(jiān)管，探索分電壓等級(jí)成本歸集等精細(xì)化監(jiān)管方面力求有所突破，以全面提升監(jiān)審的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
