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新電力系統(tǒng)的需要

近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴大，系統(tǒng)運行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提出了更高要求。

同時，我國電力供應(yīng)能力總體寬松，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水和系統(tǒng)調(diào)峰、北方地區(qū)供暖季電熱矛盾等問題突出，建立電力輔助服務(wù)市場機制的必要性日益凸顯，補償機制亟需進一步完善。

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市場空間和潛力巨大

國家能源局稱，將在東北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個地區(qū)研究啟動電力輔助服務(wù)市場。其中東北、福建、山西、甘肅、寧夏這5個地區(qū)已經(jīng)率先啟動。

據(jù)初步統(tǒng)計，2018年，全國(除西藏外)參與電力輔助服務(wù)(補償+市場)的發(fā)電企業(yè)共3530家，涉及裝機容量共12.45億千瓦，補償及市場交易費用共146.16億元。其中，東北、福建、山西、寧夏、甘肅等正式運行的電力輔助服務(wù)市場交易費用共36.6億元，占全國電力輔助服務(wù)總費用的25.1%。

而根據(jù)國際經(jīng)驗，通常間歇性能源占比越高、靈活性電源需求越多的電力系統(tǒng)，支付的電力輔助服務(wù)成本就越高。當(dāng)前我國電力輔助服務(wù)總費用占總電費比重較歐美等電力市場還有很大差距。這意味著未來的市場空間還非常大。

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新能源納入市場范疇

隨著電力體制改革的不斷深化，電力市場建設(shè)穩(wěn)步推進，電力輔助服務(wù)補償機制也亟需向電力輔助服務(wù)市場機制推進，電力是商品，輔助服務(wù)也是商品。

在新一輪電改以前，電力輔助服務(wù)主要覆蓋統(tǒng)調(diào)火電和大水電機組。未來，我國將進一步擴大電力輔助服務(wù)參與主體范圍，實現(xiàn)省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組全部納入電力輔助服務(wù)參與范圍。

國家能源局于2017年11月發(fā)布的《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案》就已明確，尚未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電機組納入電力輔助服務(wù)參與范圍或不同類型機組分立賬戶的，要完善規(guī)則、落實規(guī)則、加強監(jiān)管，促進各類型發(fā)電機組在同一平臺上公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)。這意味著，新能源發(fā)電機組納入電力輔助服務(wù)參與范疇大勢所趨。此前印發(fā)的《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則(暫行)》已正式將光伏納入了電力輔助服務(wù)市場范疇。

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可控電源價值將凸顯

隨著新能源裝機量的不斷增長，電網(wǎng)為了保持穩(wěn)定性和實時平衡性，調(diào)峰和調(diào)頻需求激增，輔助服務(wù)市場必然需要除火電之外更多、更優(yōu)質(zhì)的輔助服務(wù)提供主體。如儲能系統(tǒng)在調(diào)峰調(diào)頻方面的優(yōu)勢已經(jīng)得到認(rèn)同，政策層面也已明確鼓勵儲能設(shè)備參與提供電力輔助服務(wù)。

光熱發(fā)電作為一種優(yōu)質(zhì)的可控電源，因當(dāng)前裝機規(guī)模過小，尚未引起政策層面的重視。但從電力輔助服務(wù)市場的需求本質(zhì)來看，可控電源的價值必將凸顯。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來光伏配合儲能，或與火電等可控電源進行合作，或?qū)⒊蔀橐环N新常態(tài)。在光伏風(fēng)電等不可控電源被納入電力輔助服務(wù)市場范疇的趨勢下，光熱發(fā)電發(fā)揮其可控優(yōu)勢，提供調(diào)峰等電力輔助服務(wù)，或?qū)楣鉄岚l(fā)電帶來新的市場空間。