內(nèi)扶辦發(fā)〔2019〕19號
為進一步加強我區(qū)村級光伏扶貧電站項目建設(shè)、運維管理，促進項目長期穩(wěn)定運行，依據(jù)國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于做好光伏扶貧電站驗收評估工作的通知》(國能綜通新能〔2018〕198號)要求，結(jié)合我區(qū)光伏扶貧工作實際，特制定本工作方案。
一、驗收評估對象
國家能源局國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕91號)，下達自治區(qū)6個盟市17個貧困旗縣的村級電站。
二、驗收評估依據(jù)
1.國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家能源局等5部門《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)
2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2016〕108)
3.《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)光伏扶貧電站管理辦法的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕29號)
4.國家能源局國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕91號)
5.《國家能源局綜合司國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好光伏扶貧電站驗收評估工作的通知》(國能綜通新能〔2018〕198號)
6.《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)﹤內(nèi)蒙古光伏電站綜合竣工驗收管理暫行辦法﹥的通知》(內(nèi)發(fā)改規(guī)范字﹝2014﹞5號)
7.《內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏扶貧電站管理辦法實施細則》
8.《內(nèi)蒙古自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》
9.《精準扶貧村級光伏電站技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T36115-2018)
10.《精準扶貧村級光伏電站管理與評價導(dǎo)則》(GB/T36119-2018)
11.《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》(GB/T50796-2012)
12.國家和自治區(qū)的其他相關(guān)政策要求
三、驗收評估時間安排
自治區(qū)對村級光伏扶貧電站驗收于2019年7月開始10月底結(jié)束，評估工作按相關(guān)要求在電站并網(wǎng)驗收合格并運行一段時間后適時開始，2019年12月底結(jié)束。各盟市、旗縣驗收、評估時間根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，本著成熟一個驗收、評估一個的原則，在自治區(qū)驗收、評估前完成本級驗收、評估工作。
四、驗收評估機制
村級光伏扶貧電站驗收評估按照分級實施，嚴格把關(guān)，規(guī)范高效的原則組織開展。自治區(qū)扶貧辦負責(zé)牽頭組織并委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展全區(qū)村級光伏扶貧電站總體驗收評估工作，自治區(qū)能源局配合扶貧辦開展相關(guān)驗收評估工作。
五、驗收評估程序
根據(jù)GB/T36119-2018，村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電后，由旗縣扶貧主管部門牽頭，會同旗縣發(fā)改部門及相關(guān)單位對村級電站進行分部分項的工程驗收，工程驗收要符合GB/T50796-2012的相關(guān)規(guī)定。項目的設(shè)備技術(shù)質(zhì)量的驗收，可委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)承擔(dān)。工程驗收合格后，出具工程驗收報告，同時提供竣工決算審計報告、運行維護管理制度、收益分配管理辦法等材料，并報盟市扶貧、發(fā)改主管部門。
盟市扶貧、發(fā)改主管部門收到旗縣的工程驗收報告后，以旗縣為單元，由盟市扶貧主管部門牽頭，會同同級能源主管部門及相關(guān)單位對村級光伏扶貧電站進行整體驗收，整體驗收可委托第三方專業(yè)機構(gòu)。驗收合格后，出具整體驗收報告，并向自治區(qū)扶貧辦、能源局提交總體驗收申請和相關(guān)資料。
自治區(qū)扶貧辦收到盟市總體驗收申請后，牽頭組織并委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展總體驗收評估工作(根據(jù)每個旗縣村級光伏扶貧電站的數(shù)量，依據(jù)GB/T2828.1-2012規(guī)定的比例進行抽檢)。
六、驗收評估內(nèi)容
村級光伏扶貧電站驗收、評估，要圍繞建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運行維護、收益分配等進行，驗收評估主要內(nèi)容：
1、項目幫扶貧困戶信息的準確性、完整性
2、項目規(guī)模與扶貧任務(wù)的匹配性
3、項目接入電網(wǎng)和電網(wǎng)消納的適應(yīng)性
4、項目投入資金與實施方案的一致性
5、項目收益分配方案的合理性
6、項目招標管理的規(guī)范性
7、電站建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)要求的符合性
8、項目運行維護管理方案的合理性
9、項目信息監(jiān)測管理的及時性和準確性
10、項目檔案管理的規(guī)范性等內(nèi)容
七、驗收評估形式
村級光伏扶貧電站的總體驗收評估，分為資料驗收評估和現(xiàn)場驗收評估兩種形式，兩種形式的驗收評估都合格方可通過驗收評估。
八、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村級光伏扶貧電站驗收、評估是光伏扶貧工程穩(wěn)定發(fā)揮扶貧效益的重要環(huán)節(jié)，各級要高度重視、周密部署、狠抓落實，要明確專人負責(zé)，積極認真組織實施。對驗收、評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題要明確責(zé)任單位和人員，制定整改措施，明確整改時限，及時督促整改。
(二)嚴肅責(zé)任追究。村級光伏扶貧電站質(zhì)量實行終身責(zé)任制，建設(shè)單位應(yīng)對提交的驗收資料真實性負責(zé)，存在虛假內(nèi)容的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任，驗收結(jié)論一律無效。對工作推進不力、把關(guān)不嚴、驗收評估整改落實不及時、不到位的相關(guān)單位和人員，進行通報批評;對違規(guī)建設(shè)項目、違規(guī)分配收益、工程質(zhì)量問題嚴重的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對項目作假、信息失真、申報內(nèi)容與事實不符等問題的盟市和旗縣，視情況予以約談問責(zé)。對違規(guī)違紀問題嚴重，造成不良后果的，依法追究法律責(zé)任。
2019年2月15日
