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兩會 | 陽光電源曹仁賢:防止走老路!能源轉型要警惕“逆替代”!

核心提示:近年來,我國光伏行業(yè)發(fā)展迅速,“十三五”光伏裝機目標提前三年完成。行業(yè)不免擔憂,未來三年國內市場增速存在下滑的可能性,不能盲目樂觀。
   近年來,我國光伏行業(yè)發(fā)展迅速,“十三五”光伏裝機目標提前三年完成。行業(yè)不免擔憂,未來三年國內市場增速存在下滑的可能性,不能盲目樂觀。
  
  在兩會現(xiàn)場,中國能源報記者就相關問題采訪了全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢。“今年的裝機不會低于去年,不像大家說的那樣已經飽和。”他表示,還要進一步加大可再生能源的發(fā)展預期,在規(guī)劃制定上再大膽一些。
  
  此外,曹仁賢呼吁國家要加強能源頂層設計。“中國的電價是全世界最低的,太低的資源價格也容易造成浪費。要想讓各種能源回歸它本身的價值,回歸市場,由消費者來選擇使用什么樣的能源,市場化改革是關鍵。”
  
  記者:按照“十三五”規(guī)劃,到 2020 年,全部可再生能源發(fā)電裝機 6.8億千瓦,發(fā)電量 1.9 萬億千瓦時,占全部發(fā)電量的27%。但截至2018年底,全國可再生能源發(fā)電裝機已達7.28億千瓦,可再生能源發(fā)電量達1.87萬億千瓦時、占全部發(fā)電量比重的26.7%。裝機量目標已經完成,發(fā)電量也十分接近,也就是說“十三五”規(guī)劃實際是滯后于行業(yè)發(fā)展實際的。您對此怎么看?
  
  曹仁賢:這里面有一些爭議,可再生能源有補貼,財政可能認為干的太多了,超過了規(guī)劃。我覺得這個問題大家還是要往前看,實際上,從“九五”規(guī)劃開始做的任何一個規(guī)劃,都不是很好,太保守,遠遠低于市場的發(fā)展。我也參與過這些規(guī)劃的制定,預見未來確實很困難。可再生能源這十幾年來裝機規(guī)??焖倥噬杀敬蠓陆?,遠超過當初制定規(guī)劃和專家的想象。計劃不如變化快,所以我們要順應潮流,既然發(fā)展這么快,就應該讓它優(yōu)先發(fā)展。
  
  當然,目前新能源的成本還不能和化石能源競爭,但化石能源燃燒帶來的環(huán)境成本是巨大的。現(xiàn)有成本核算沒有計征化石能源燃燒附加損害,是不科學的??偟膩碚f,我們的規(guī)劃一定要超前,要在超前的基礎上再超前,才能夠真正適應能源變革的步伐。在這方面我覺得現(xiàn)在還是不夠大膽,不夠開放,也不夠有遠見。
  
  記者:“十三五”光伏裝機目標已經完成,距離發(fā)電量的目標也很接近了。對調整“十三五”的發(fā)展目標,您有何建議?
  
  曹仁賢:在未來的規(guī)劃中,我認為還要進一步加大可再生能源的發(fā)展預期。這方面可以從兩點來考慮:第一,可再生能源的創(chuàng)新速度非??欤诖罅科髽I(yè)充分競爭后,光伏風電發(fā)電成本還會繼續(xù)下降。第二,現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的壓力,特別是京津冀地區(qū),化石能源的密度非常大,環(huán)境已然承受不了這么大的化石能源消耗壓力。我們要想改善生態(tài)民生、生態(tài)環(huán)境,建設“美麗中國”,不調整能源結構,不解決霧霾問題,我們的“美麗中國”夢將無法實現(xiàn)。
  
  記者:加大發(fā)展力度的同時,新能源消納問題也一直被大家關注,政府工作報告里也明確,要加快風光等可再生能源的消納。對此您怎么看?
  
  曹仁賢:近兩年大家的認識也發(fā)生了變化,消納問題有所緩解,但新疆等個別地區(qū)還是存在一些困難。消納問題是整個電力、整個體制、整個能源供需等方面的規(guī)劃太滯后所導致。從長遠看,由于成本較低,一方面可以在自然資源好、風力資源好、太陽光照強的地區(qū)加大建設;另一方面還要持續(xù)推進分布式能源就近消納。
  
  有很多人問,是不是現(xiàn)在對于新能源的消納已經觸到天花板了?現(xiàn)在都消納不了,未來怎么辦?其實這說明我們整個能源體制,特別是在電力的靈活性和創(chuàng)新方面上還有很大的欠缺。消納問題的出現(xiàn)大部分是因為省間壁壘,地方保護和認識問題造成的,比如煤炭企業(yè),收益周期短,而可再生能源是長期投資,收益周期也相應延長。所以,我建議未來還是應該有強制配額,建立考核制度,隨著下一輪規(guī)劃工作的展開,電力系統(tǒng)進行糾偏,“十三五”期間消納問題能夠基本解決。
  
  記者:您如何預測今年光伏裝機規(guī)模?
  
  曹仁賢:今年的裝機不會低于去年,不像大家說的那樣已經飽和。去年光伏平價上網示范項目的電價已經達到三毛幾分錢一度。光伏在歐洲都是“香餑餑”了,為什么在中國有這么大阻力?目前在經濟大環(huán)境的壓力下,我們要警惕能源逆替代,要防止走老路,要自力更生,努力創(chuàng)新,降低成本。當太陽能發(fā)電能夠做到全天持續(xù)供電,并且成本和煤電成本相差無幾的時候,消費者自然會選擇清潔環(huán)保的綠色能源。所以能源變革最終還是消費者說了算,市場說了算。
  
  記者:針對目前光伏補貼總量和裝機出現(xiàn)脫節(jié)的情況,主管部門也在醞釀一些措施,比如量入為出。您覺得如果未來補貼按季度退坡,會不會出現(xiàn)搶裝的現(xiàn)象?
  
  曹仁賢:我認為搶裝的概率很小了,因為補貼強度很低,計算下來可能也不會超過一毛錢一度電。目前,可再生能源的投資,包括新進入的企業(yè),運營已逐步走向常態(tài),走向成熟。
  
  目前優(yōu)先調度可再生能源的管理辦法很好,化石能源參與調峰,當然,這也要考慮化石能源的成本和實際付出。
  
  記者:目前很多火電企業(yè)經營都很困難了,再讓它們做改造,參與調峰,很多企業(yè)都不愿意,您怎么看待這個問題?
  
  曹仁賢:這需要國家層面下決心,需要更高級別的能源主管部門把這個事情論證清楚。最終生態(tài)環(huán)境的改善,能源結構的調整,應該還是由消費者買單。廣大消費者要逐步接納可再生能源。綠水青山,需要大家一起付出。
  
  中國的電價是全世界最低的,太低的資源價格也容易造成浪費。要想讓各種能源回歸它本身的價值,回歸市場,由消費者來選擇使用什么樣的能源,市場化改革是關鍵。市場化改革的核心是價格,價格的核心是遵從于價值。清潔能源應該有附加屬性,附加價值,比如綠證。這方面如果沒有理清楚,都攪在一起,就很難說清了,這些需要頂層設計。
  
  記者:今年光伏規(guī)劃從傳統(tǒng)的指標分配變成競價模式,您覺得對整個光伏行業(yè)會造成什么影響?
  
  曹仁賢:可再生能源項目要遵循市場化的原則,采取競價的方式獲取資源,是長期需要堅持的方向,否則會造成不公平現(xiàn)象。設計競價規(guī)則,要防止惡意競價,杜絕賭價和明顯低于成本的低價中標,以可持續(xù)方式遴選出優(yōu)質企業(yè)。
  
  記者:對逆變器行業(yè)來說,它在整個光伏系統(tǒng)成本里的占比并不算高,您覺得應該如何做,才能有效的助推平價上網?
  
  曹仁賢:這需要從系統(tǒng)優(yōu)化的角度去努力,一方面是提高逆變器自身的可靠性和轉換效率,另外一方面是更加友好的接入電網。除了降低硬性成本以外,我們還需要更加注重對這個系統(tǒng)的理解,對未來大量可再生能源的接入,電力電子設備的要求,要有更深入的理解,更加專業(yè)化,同時從其他各個方面給客戶創(chuàng)造更多的價值。

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