我省《加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》提出力爭(zhēng)2017年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到180萬(wàn)千瓦以上的建設(shè)目標(biāo)，并提出對(duì)于列入計(jì)劃的項(xiàng)目，給予每度電0.2元省級(jí)補(bǔ)貼的政策。目前，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到180萬(wàn)千瓦，后續(xù)省級(jí)補(bǔ)貼政策存在不確定性，各地在編制實(shí)施方案時(shí)不能將省級(jí)補(bǔ)貼收入納入收益測(cè)算，確保貧困戶(hù)的光伏扶貧收入落到實(shí)處。
江西省能源局確實(shí)是“實(shí)誠(chéng)政府部門(mén)”！2013年至今，幾十個(gè)地方政府出臺(tái)了眾多的地方補(bǔ)貼政策。即使大家對(duì)地方補(bǔ)貼的不確定性都心知肚明，但沒(méi)有一個(gè)政府如此實(shí)在的在紅頭文件里給大家提醒。
一、近期發(fā)布的政策匯總
近期也有很多其他地方政府發(fā)布了地方性補(bǔ)貼。雖然也存在不確定性，但聊勝于無(wú)。拿到是驚喜，拿不到也別失望。
先來(lái)看看近期發(fā)布的國(guó)家、地方政策的匯總吧。
表1：近期國(guó)內(nèi)頒布的國(guó)家、地方最新政策匯總
二、近期政策內(nèi)容提要
政策一：繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知
自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。文到之日前，已征的按本通知規(guī)定應(yīng)予退還的增值稅，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅或予以退還。
政策二：浙江省2016年普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配方案
目前，已經(jīng)有9個(gè)省發(fā)布了普通項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置評(píng)分細(xì)則，浙江省的項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則如下表。
表2：浙江省普通光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
政策三：衢州市金屋頂光伏富民工程實(shí)施方案
“十三五”期間，全市建成6個(gè)新能源綜合應(yīng)用小鎮(zhèn)，培育引進(jìn)一批具有自主品牌的裝備制造、系統(tǒng)集成應(yīng)用和服務(wù)業(yè)企業(yè)，建成省級(jí)光伏發(fā)電綜合示范基地。
完成全市農(nóng)村屋頂光伏建設(shè)16萬(wàn)戶(hù)以上，裝機(jī)48萬(wàn)千瓦（每戶(hù)按3千瓦測(cè)算），投資約39億元，其他建筑屋頂（含機(jī)關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等），建設(shè)光伏260萬(wàn)平方米，裝機(jī)26萬(wàn)千瓦左右，投資21億元。2016年完成農(nóng)村屋頂光伏建設(shè)2萬(wàn)戶(hù)以上，其他屋頂30萬(wàn)平方米，裝機(jī)90兆瓦，實(shí)現(xiàn)投資7.2億元?！ ?/div>
全面啟動(dòng)階段（2016年6月30日—8月31日）。選擇開(kāi)化縣、龍游縣作為金屋頂光伏富民工程試點(diǎn)縣先行先試。每個(gè)試點(diǎn)縣選擇集中連片的試點(diǎn)村5個(gè)以上，完成1000戶(hù)以上農(nóng)戶(hù)屋頂光伏建設(shè)任務(wù)。8月中旬召開(kāi)全市金屋頂光伏富民工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
政策四：嘉興市本級(jí)家庭屋頂光伏電站補(bǔ)貼政策意見(jiàn)
1）補(bǔ)貼方式：在國(guó)家、省、市原有政策基礎(chǔ)上增加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式為電量補(bǔ)貼。
2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏電站，電量補(bǔ)貼增加每千瓦時(shí)0.15元，自并網(wǎng)之日起連續(xù)補(bǔ)貼3年；其它投資者建設(shè)的家庭屋頂光伏電站，電量補(bǔ)貼增加每千瓦時(shí)0.1元，自并網(wǎng)之日起連續(xù)補(bǔ)貼3年。（每戶(hù)不大于3千瓦）
3）補(bǔ)貼期限在2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的家庭屋頂光伏電站。
4）補(bǔ)貼發(fā)放路徑：電網(wǎng)企業(yè)按月向光伏電站所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提供電量計(jì)量數(shù)據(jù)，所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)本意見(jiàn)審核光伏電站并網(wǎng)時(shí)間、補(bǔ)貼類(lèi)型、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每半年編制補(bǔ)貼匯總表報(bào)送區(qū)主管部門(mén)，區(qū)主管部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)審定后，交由委托銀行發(fā)放補(bǔ)貼，并報(bào)市光伏辦備案。
5）補(bǔ)貼資金結(jié)算：市財(cái)政補(bǔ)貼資金采取“提前預(yù)撥，年終清算”的方式撥付，區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)下?lián)堋?/div>
政策五：平湖市人民政府辦公室《鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的若干補(bǔ)充意見(jiàn)》
1）對(duì)在我市注冊(cè)的企業(yè)（單位）投資光伏發(fā)電項(xiàng)目且審批項(xiàng)目0.1兆瓦及以上的，實(shí)行發(fā)電量補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為5年；建設(shè)居民成片光伏發(fā)電0.1兆瓦及以上項(xiàng)目給予一次性補(bǔ)助。建設(shè)項(xiàng)目已獲補(bǔ)助的除外。
2）鼓勵(lì)2000平方米以下工業(yè)企業(yè)利用屋頂資源，建設(shè)裝機(jī)容量150千瓦以下光伏發(fā)電項(xiàng)目，從建成并網(wǎng)起前兩年按0.25元/千瓦時(shí)，第三至五年按0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
3）利用魚(yú)塘、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地資源建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目，從并網(wǎng)起前兩年按0.3元/千瓦時(shí)，第三至五年按0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
4）對(duì)在居民屋頂成片建設(shè)0.1兆瓦及以上光伏發(fā)電項(xiàng)目，按建設(shè)并網(wǎng)裝機(jī)容量給予每瓦2元的一次性補(bǔ)助。
政策六：合肥市人民政府《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》
1）到2020年，全市建成光伏建筑一體化項(xiàng)目500個(gè)以上，光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到1.5GW以上。
2）在肥注冊(cè)的光伏企業(yè)當(dāng)年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售電池片或組件（不重復(fù)計(jì)算）、蓄能電池達(dá)到100MW（MWh），或國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售逆變器達(dá)200MW的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，銷(xiāo)量每增加1MW（MWh）再給予5000元（逆變器給予2000元）補(bǔ)貼，同一企業(yè)年度補(bǔ)貼額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
3）對(duì)實(shí)施兼并重組的光伏企業(yè)，從并購(gòu)下一年度起，由市、縣（市）區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)按照企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為3年。
5）對(duì)企業(yè)符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》且新進(jìn)入國(guó)家工信部公告的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6）在肥注冊(cè)的光伏企業(yè)在本市新建光伏發(fā)電項(xiàng)目或本市居民投資建設(shè)家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，全部使用推廣目錄中組件、光伏建筑一體化產(chǎn)品和逆變器，且電站建設(shè)質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，按照并網(wǎng)時(shí)間和發(fā)電量給予發(fā)電補(bǔ)貼。對(duì)2016年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限15年。對(duì)2016年1月1日至2016年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限10年；對(duì)2017年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.20元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限6年。
7）符合光伏發(fā)電利用要求、屋頂面積達(dá)1000平方米以上的新建建筑，規(guī)劃、設(shè)計(jì)要符合光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)置條件。對(duì)裝機(jī)規(guī)模超過(guò)0.1MW且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項(xiàng)目，按裝機(jī)容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬(wàn)元/兆瓦一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目、同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。
8）對(duì)使用《合肥市光伏地產(chǎn)品推廣目錄》中光伏構(gòu)件產(chǎn)品替代建筑裝飾材料、建成光伏建筑一體化項(xiàng)目的，在項(xiàng)目建成并網(wǎng)后，除享受市級(jí)度電補(bǔ)貼外，按裝機(jī)容量一次性給予1元/瓦的工程補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。該補(bǔ)貼與屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼同一主體不重復(fù)享受。
9）對(duì)我市并網(wǎng)的光伏電站，獲得國(guó)家“核證自愿減排量”登記備案（CCER），并在國(guó)家能源局認(rèn)定的自愿減排交易信息平臺(tái)成功交易的，給予其交易額30%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)每年度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)使用自有屋頂光伏電站所發(fā)電量，其消納電量計(jì)入企業(yè)節(jié)能量。
10）對(duì)我市并網(wǎng)的光伏電站規(guī)模在20MW以上，成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品并完成認(rèn)購(gòu)的，給予電站開(kāi)發(fā)人50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
政策七：佛山市發(fā)展和改革局《關(guān)于增加對(duì)2016-2018年建成光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的通知（征求意見(jiàn)稿）》
1）獎(jiǎng)勵(lì)范圍：2016-2018年在我市利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通站場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、居民社區(qū)、個(gè)人家庭等各類(lèi)型建筑和構(gòu)筑物建成的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)主。
2）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通站場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物按2萬(wàn)元/兆瓦進(jìn)行支持，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最多不超過(guò)40萬(wàn)元；
個(gè)人家庭提供自有建筑和構(gòu)筑物面積安裝單個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)1000瓦及以上的，按1元/瓦獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最多不超過(guò)2萬(wàn)元。
增加對(duì)2016-2018年建成的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和地面光伏電站項(xiàng)目的各類(lèi)投資者，按實(shí)際發(fā)電量補(bǔ)助0.15元/千瓦時(shí)，自光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的次月起連續(xù)3年實(shí)施補(bǔ)助。
