在推進項目建設(shè)的時間順序上,我省優(yōu)先組織開展一批平價上網(wǎng)項目建設(shè),再組織開展需國家補貼項目的競爭配置工作。嚴格規(guī)范補貼項目競爭配置,需要國家補貼的項目均需經(jīng)過嚴格規(guī)范的競爭配置方式選擇,上網(wǎng)電價是重要競爭條件,優(yōu)先支持補貼強度低、退坡力度大的項目。全面落實電力送出和消納條件,新增項目必須以電網(wǎng)具備消納條件為前提,避免出現(xiàn)較大規(guī)模的棄風棄光問題。各市能源主管部門要優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境,對申請項目的土地使用等嚴格把關(guān),切實降低企業(yè)投資成本。
我省積極推進光伏和風電平價上網(wǎng)項目建設(shè)。在落實電網(wǎng)接入及消納、土地、規(guī)劃選址、避讓生態(tài)保護紅線、政府降低非技術(shù)成本的承諾函等條件的前提下,先行組織申報了2019年度第一批平價上網(wǎng)項目。經(jīng)國家最終批復,我省第一批平價上網(wǎng)項目13個,建設(shè)規(guī)模共計126.356萬千瓦。其中光伏項目7個,建設(shè)規(guī)模91.356萬千瓦；風電項目6個,建設(shè)規(guī)模35萬千瓦。本批項目均在2019年底前開工建設(shè),“十三五”期間全容量建成并網(wǎng)。同時,鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)或已配置的陸上風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目,如項目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目,電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力。
在競爭配置方面,截至去年年底,我省風電裝機已達到1145.7萬千瓦,居全國前列,目前還有一批已核準在有效期并承諾建設(shè)的風電項目。按照國家要求,今年我省不再組織需國家補貼的陸上集中式風電項目競爭配置工作,但分散式風電不參與競爭配置,繼續(xù)鼓勵大力發(fā)展。對2018年底前列入全省風電開發(fā)方案內(nèi)已按期核準且在有效期內(nèi)的項目,抓緊推進項目建設(shè)進度；電網(wǎng)企業(yè)要及時辦理接入批復,加快配套電網(wǎng)送出工程建設(shè),確保風電項目建設(shè)與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運行。
對于業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項目,國家實行建設(shè)規(guī)模單獨管理。截至今年5月底,我省已建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電裝機達1418.2萬千瓦,居全國首位,其中已建成戶用光伏發(fā)電項目18.7萬個,建成并網(wǎng)容量達254萬千瓦。據(jù)悉,2019年度國家補貼支持的戶用光伏項目全國裝機總量為350萬千瓦左右。新建戶用光伏要落實各項建設(shè)條件,以建成并網(wǎng)時間作為補貼計算起點,執(zhí)行固定度電補貼標準。
戶用光伏項目業(yè)主要密切關(guān)注國家每月對外公布的全國戶用光伏累計新增并網(wǎng)裝機容量信息,合理安排項目建設(shè)進度和并網(wǎng)時間。當截至上月底的當年累計新增并網(wǎng)裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時,當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時間,后續(xù)項目不再享受國家2019年補貼政策。在國家補貼建設(shè)規(guī)模范圍外自行建設(shè)的戶用光伏項目,造成項目無法享受國家補貼政策等后果,由項目業(yè)主自行承擔。
近期我省還組織申報了2019年度光伏發(fā)電補貼競價項目。按照國家要求,除光伏扶貧、戶用光伏外,2019年新建的需要國家補貼的普通光伏電站(即裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站)和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目(即就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目)都需要實行競爭性配置。在項目組織申報中,省級電網(wǎng)公司必須做好全省電力消納空間研究論證；申報項目必須符合所在地市場環(huán)境監(jiān)測管理要求,項目具備電網(wǎng)接入和消納條件,并落實土地(場地)建設(shè)條件。另外,還需要落實生態(tài)紅線、政府降低非技術(shù)成本的承諾等。除平價上網(wǎng)、戶用光伏和2018年底前核準建設(shè)的風電項目外,結(jié)合我省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、消納能力、調(diào)峰情況等方面因素,根據(jù)國網(wǎng)山東省電力公司研究論證后出具的電力接入與消納意見,2019年我省競價的普通光伏電站和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目的消納空間容量在100萬千瓦左右。結(jié)合上述條件和要求,經(jīng)實施競爭性配置工作,國家能源局共批復我省納入2019年光伏發(fā)電國家競價補貼范圍項目205個,建設(shè)規(guī)模99.4017萬千瓦。
《通知》對做好光伏發(fā)電項目政策銜接也作出明確規(guī)定:列入國家2019年光伏補貼范圍的項目應(yīng)在申報的預計投產(chǎn)時間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng),逾期未建成并網(wǎng)的,每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時；在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的,取消項目補貼資格。列入以往國家建設(shè)規(guī)模、已開工但未建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目,執(zhí)行國家相關(guān)價格政策,2019年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目,不再納入國家補貼范圍；列入以往國家建設(shè)規(guī)模、未開工的光伏發(fā)電項目,已經(jīng)確定項目業(yè)主且備案等相關(guān)支持性文件仍在有效期內(nèi)的,執(zhí)行國家相關(guān)價格政策,2020年年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目,不再納入國家補貼范圍。
