設立監(jiān)測預警機制 為企業(yè)投資提供依據

江西省給光伏發(fā)電投資“限速”

　　
       近日，省能源局表示，我省光伏應用發(fā)展呈現過熱趨勢，光伏應用后續(xù)并網接納將存在較大壓力，極易造成棄光限電的現象發(fā)生。為引導光伏發(fā)電企業(yè)理性投資，促進光伏發(fā)電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我省專門設立了光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制（試行）。

據統計，目前全省光伏發(fā)電和風電裝機已超過總裝機的10%，部分縣光伏發(fā)電裝機超過當地電網最大負荷。省能源局分析，2017年我省光伏發(fā)電裝機上網容留將超過“十三五”規(guī)劃總量，光伏發(fā)電消納風險逐步增加，局部地區(qū)已存在棄光限電風險，全省光伏發(fā)電產業(yè)與電網接納能力矛盾日益凸顯。

為更好地為企業(yè)決策提供科學依據，省能源局以電網運行數據和發(fā)展規(guī)劃為基礎，特設立預警機制，預警程度從高到低分為紅色、橙色、綠色三個等級，主要依據為光伏發(fā)電投資運行類指標和政策類指標兩類。

對于預警機制的運行，省能源局解釋，運行類指標主要考察電網消納光伏發(fā)電電量能力，政策類指標主要考察光伏發(fā)電規(guī)劃和政策環(huán)境。預警結果原則上由運行類指標確定初值，由政策類指標進行修正。

例如，運行類指標表明當地電網接納新建項目無壓力，初值為綠色，但當地政策類指標有負面因素，如未編制光伏發(fā)電規(guī)劃、存在未批先建現象等，則預警結果上調一級，為橙色。運行類指標表明當地電網接納新建項目有一定壓力，初值為橙色，但當地政策類指標為正面，則預警結果下調一級，為綠色。另外，出現虛報項目建設情況的縣（市、區(qū)），直接調為紅色。

對于預警結果的應用，省能源局表示，結果為紅色的，表示光伏發(fā)電開發(fā)投資風險較大，省能源局不受理當地普通光伏電站參與競爭性配置，地方應停止新建地面光伏發(fā)電項目備案，各級電網企業(yè)不再辦理接網手續(xù)。

預警結果為橙色的，表示光伏發(fā)電開發(fā)投資有一定風險，省能源局原則上不受理當地普通光伏電站參與競爭性配置，地方不再對新增新建地面光伏發(fā)電項目備案。備案機關應進行風險提示，企業(yè)對扶貧光伏項目也應慎重抉擇。

預警結果為綠色則表示正常，已建成與在建光伏發(fā)電項目規(guī)模低于規(guī)劃規(guī)模的縣市，地方政府和企業(yè)可根據國家政策要求，自行安排建設適量分布式屋頂光伏電站和村級扶貧電站，并在省光伏發(fā)電規(guī)劃指導下有序參與光伏發(fā)電項目建設規(guī)模的配置。

記者了解到，最新數據顯示，在接受監(jiān)測的全省104個縣、市、區(qū)和開發(fā)區(qū)中，光伏發(fā)電投資預警結果為綠色的共有78個，橙色23個，而蓮花縣、石城縣和橫峰縣則被列入紅色預警地區(qū)。