鑒于訂購組件的交貨周期通常較長,如果雙面訂單還未被裝載上集裝箱,被豁免的幾率將會很小。
豁免雙面組件將導致雙面產(chǎn)品進口量顯著增加,而大幅增加的進口組件產(chǎn)品將使美國國產(chǎn)單面和雙面組件面臨巨大的競爭壓力。出于保護當?shù)仄髽I(yè)的目的,美國終止了對雙面組件的豁免。
包括美國媒體在內(nèi)的許多調(diào)研機構(gòu)和分析師都對豁免雙面組件會威脅美國制造業(yè)的說法提出了質(zhì)疑。羅斯資本(Roth Capital)認為,鑒于當前美國光伏建筑事業(yè)的發(fā)展與進口組件的積壓,2020年底前的訂單已基本敲定,新增訂單有的已經(jīng)排到2020年后,豁免雙面的關(guān)稅幾乎不太可能影響到明年的進口量。另一方面,通過對雙面組件合同加工制造商的調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管美國組件代工企業(yè)Auxin Solar稱產(chǎn)能大部分都用來生產(chǎn)雙面組件,但Auxin的年產(chǎn)能總計僅為100-120 MW,還不到美國總需求的1%市場,雙面產(chǎn)品的進口并不足以威脅美國制造業(yè)。更何況,即使美國四家組件大廠滿產(chǎn)滿銷,每年本土也僅有5GW左右的產(chǎn)能,不到年均需求的一半以上,因此,不管有沒有關(guān)稅,一半以上的組件仍需要從東南亞等國大量進口。
今年6月,美國豁免了對雙面組件的25%的201關(guān)稅。在我們的獨家文章《雙面組件減少25%關(guān)稅 中、美、越將分別有什么影響?》中,我們的一個結(jié)論是,雙面組件關(guān)稅的豁免短期內(nèi)對美國市場的影響并不大。一個原因在于,雙面帶來的成本下降對于美國市場的沖擊需要時間來體現(xiàn),另一方面,適合大規(guī)模使用雙面組件但交付期往往長達數(shù)年的大型地面電站項目投資商可能不會貿(mào)然采用一個尚未成熟的技術(shù),而是會謹慎地觀望后再做選擇。綜合各方面的原因,短期內(nèi)雙面的豁免很難對美國市場造成強勁的沖擊。
從宏觀角度上看,無論是否豁免,中國光伏制造企業(yè)及在美建廠的光伏制造商,都很難在雙方不穩(wěn)定的貿(mào)易局勢中得到好處或占據(jù)優(yōu)勢地位,僅有First Solar這些美國本土太陽能電池板制造商才是現(xiàn)階段最大的受益者。
其實豁免與否都不重要,放眼全球,美國都是一個進口關(guān)稅最重的國家。即使是豁免了光伏組件進口的201關(guān)稅,還有反傾銷、反補貼稅以及包括光伏產(chǎn)品的2000億中國產(chǎn)品10%的稅等需要面對。在繁重的關(guān)稅下,出口美國市場的光伏組件及產(chǎn)品還不及新興市場的零頭。在海外光伏市場快速崛起的當下,美國市場如果能夠放開,就是錦上添花的事,如果不能,也無傷大雅,他強由他強,清風拂山崗;他變?nèi)嗡儯瑱?quán)當沒看見!
結(jié)尾的一個彩蛋:對于美國再次取消對雙面組件的豁免,KiloNewton的創(chuàng)始人兼CEO約翰·威廉姆森在他的linkedIn帳戶上表示:取消雙面組件的201豁免是對一個無意義的政策下的無意義豁免的無意義反應(yīng)。(“a nonsense reaction to a nonsense exemption to a nonsense policy”.)
附1:201條稅率變化
2018年1月22日,美國總統(tǒng)特朗普宣布對進口光伏產(chǎn)品采取為期4年的全球保障措施,對超過配額的光伏電池及組件第一年將征收30%關(guān)稅,此后三年遞減為25%、20%、15%,這項措施正是基于美國的“201調(diào)查”。
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2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
稅率 |
30% |
25% |
20% |
15% |
附2:美國201法案及相關(guān)豁免的時間表
2018年1月22日,美國總統(tǒng)根據(jù)第201條對某些太陽能產(chǎn)品進行了調(diào)查并對該類產(chǎn)品的進口實施了貿(mào)易保障措施。 同期發(fā)布的附件中,97個國家及地區(qū)成為201關(guān)稅豁免國。
2018年2月14日,美國貿(mào)易代表(USTR)收到了48項產(chǎn)品豁免請求,并要求從保護措施中排除一批特定產(chǎn)品。
2018年9月19日,貿(mào)易代表申請的一部分產(chǎn)品獲得聯(lián)邦公約的批準獲得了豁免,同時表示將不再考慮未被批準的產(chǎn)品中再次申請豁免的可能性。同期,SunPower通過多番申請,其IBC電池和組件被免除征收201關(guān)稅;
2019年5月17日,從即日起,土耳其被移出豁免國清單;
2019年6月13日,部分豁免開始生效。
附3:最終豁免清單
45W離網(wǎng)太陽能電池板
4W太陽能電池板
60W組件
120W柔性和半柔性面板,用于機動車輛和船只
90W無框太陽能電池板,黑色或藍色以外的顏色
某些IBC和無母線太陽能電池板
組件僅使用美國制造的太陽能電池
雙面組件
柔性玻璃纖維太陽能電池板
在電池行之間具有10mm光學間隔的組件