因地制宜推進(jìn)清潔取暖技術(shù)路線
問:冬季清潔取暖是一項(xiàng)民生、民心工程,同時也是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要內(nèi)容。在清潔取暖方面,國家能源局主要開展了哪些工作?
答:一是制定規(guī)劃,全面統(tǒng)籌部署。會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》,確定了清潔取暖工作的總體目標(biāo),提出了技術(shù)路線,制定了保障措施。督促地方做好清潔取暖工作,連續(xù)兩年在采暖季前印發(fā)相關(guān)通知,對各類清潔供暖方式的發(fā)展方向,特別是保障群眾安全溫暖過冬等方面提出要求。今年組織開展了清潔取暖規(guī)劃的中期評估。
二是因地制宜推進(jìn)清潔取暖技術(shù)路線。“煤改氣”方面,加強(qiáng)氣源銜接,按落實(shí)氣量制定實(shí)施方案。“煤改電”方面,組織國家電網(wǎng)公司編制實(shí)施方案,保障電供暖穩(wěn)妥有序推進(jìn)??稍偕茉垂┡矫妫“l(fā)指導(dǎo)意見,明確生物質(zhì)供暖發(fā)展思路,組織生物質(zhì)能供暖示范項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃,引領(lǐng)推動地?zé)崮芄┡瘧?yīng)用。
三是全力做好能源保障。天然氣方面,大力提升勘探開發(fā)力度,加快建設(shè)天然氣產(chǎn)供儲銷體系,加強(qiáng)供用氣合同管理,切實(shí)保障民生取暖用氣。電力方面,督促各省份與電網(wǎng)企業(yè)充分溝通,認(rèn)真完成確村確戶,科學(xué)制定改造方案,積極推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)。2017年至2019年,“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投入超過700億元。煤炭方面,為確保群眾溫暖過冬,對仍需使用煤炭供暖的用戶,做好潔凈煤保障供應(yīng)工作,對于偏遠(yuǎn)山區(qū)等暫不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的,重點(diǎn)利用“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”等方式替代散燒煤。
京津冀及周邊地區(qū)清潔取暖率達(dá)72%
問:我國北方地區(qū)冬季清潔取暖已取得哪些成效?
答:截至上一個采暖季結(jié)束,北方地區(qū)清潔取暖率為50.7%,替代散燒煤約1億噸。在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市,清潔取暖率達(dá)到72%,其中,城市城區(qū)清潔取暖率為96%,縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率為75%,農(nóng)村清潔取暖率為43%,均超額完成清潔取暖規(guī)劃中期目標(biāo)。
實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖工作,取得了明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益。一是人民群眾獲得感顯著提升。實(shí)施清潔取暖以來,北方地區(qū)冬季霧霾天數(shù)下降,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加。此外,實(shí)施改造的群眾家里告別了過去的煤煙味,生活品質(zhì)大大提升。
二是大氣污染物減排效果突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)施清潔取暖以來,北方地區(qū)15個省份散燒煤消費(fèi)大幅下降,減排二氧化硫78萬噸、氮氧化物38萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物14萬噸、顆粒物153萬噸。清潔取暖已成為北方地區(qū)大氣污染物減排的重要手段。
三是清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。天然氣供暖、電供暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模明顯增大,地?zé)衢_發(fā)、生物質(zhì)能清潔利用等技術(shù)快速進(jìn)步,“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式不斷得到應(yīng)用。
精心選擇清潔供暖方式
問:如何進(jìn)一步做好供暖季清潔能源保供工作?
答:供暖季清潔能源保供要深入細(xì)致地推進(jìn)。堅(jiān)持“以供定改”“先立后破”原則,確保人民群眾溫暖過冬。各方要深入理解并正確落實(shí)“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則,精心選擇清潔供暖方式。
在新的清潔采暖設(shè)施落實(shí)能源供應(yīng)、安全穩(wěn)定運(yùn)行之前,不得拆除原有采暖設(shè)施。在合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障措施不到位的情況下,不新增“煤改氣”戶數(shù)。明確分工、系統(tǒng)施策,全力保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣能力建設(shè),發(fā)揮好調(diào)峰保供作用,確保民生用氣需求。
同時,抓好系統(tǒng)性風(fēng)險防控,做好供暖季電力保障。指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、電源企業(yè)、地方企業(yè)和用戶,科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案,提前準(zhǔn)備好增購區(qū)外電力、實(shí)施有序用電等措施,保障高峰時段電力供應(yīng)。針對當(dāng)前電力安全運(yùn)行的新形勢,加大對電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通道、重要支撐電源等電力設(shè)施的巡檢頻次,做好提前預(yù)警,及時搶修故障。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn),各方合力,充分發(fā)揮既有機(jī)制作用。一些經(jīng)實(shí)踐證明的、卓有成效的措施要繼續(xù)實(shí)行,如專班會的協(xié)調(diào)機(jī)制、綠色通道的辦事機(jī)制、供暖季供需平衡的日調(diào)度機(jī)制等。