光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合精準扶貧方略，又符合國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，近年來，榆林市積極響應(yīng)國家光伏扶貧政策，瞄準光伏電站清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、收益穩(wěn)定的優(yōu)勢，開始建設(shè)光伏扶貧電站。
01搶抓機遇，從無到有，創(chuàng)造榆林速度
2017年6月，在國家光伏扶貧電站管理辦法出臺前，榆林市先行示范，研究編制了《榆林市光伏扶貧示范工程實施方案》，并提出“符合建設(shè)條件的貧困村實現(xiàn)光伏扶貧電站全覆蓋”的目標，啟動實施了光伏扶貧電站項目。
光伏扶貧是一個系統(tǒng)工程，涉及部門多、政策性強，在項目組織推進過程中，榆林市扶貧辦、發(fā)改委提前分析預(yù)判工作走向，主動與相關(guān)部門密切配合，多次召開協(xié)調(diào)推進會，解決遇到的困難。
據(jù)了解，米脂縣、吳堡縣聯(lián)村電站采取“農(nóng)光互補”辦法，將光伏板建在1.5米支架上，地上種植中藥材，實現(xiàn)了電站經(jīng)濟效益、生態(tài)效益最大化，較好的解決了光伏扶貧電站用地問題。榆陽區(qū)扶貧辦利用到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金、互助資金借款、貧困戶自籌部分資金為1080戶貧困戶每戶建立3千瓦左右戶用電站，以商業(yè)電站補貼的形式，可為每戶貧困戶每年帶來3000元穩(wěn)定收入。
截至2019年底，榆林市建成并網(wǎng)光伏扶貧電站264個，容量為19.24萬千瓦，惠及貧困戶4.5萬戶，覆蓋貧困村751個，覆蓋率83.2%，實現(xiàn)了具備建設(shè)條件的貧困村光伏扶貧電站全覆蓋的目標，扶貧規(guī)模全省第一。
02真抓實干，從建到管，體現(xiàn)榆林力度
光伏扶貧電站使用周期約為25年，對電站的高效運維管理是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和扶貧效益最大化的重要保障。榆林市扶貧辦建立了光伏扶貧電站故障日通報、發(fā)電能力月分析的長效監(jiān)管機制，多次組織專門力量深入運維單位、收益結(jié)轉(zhuǎn)平臺、電站所在村子調(diào)研督導(dǎo)電站的運維管護情況，及時糾正存在的問題，堅決杜絕“重建輕管”現(xiàn)象。
目前，榆林市12個縣市區(qū)都有專業(yè)運維公司負責(zé)電站運維工作，形成了部門監(jiān)管、縣級供電公司、專業(yè)公司運維、村級參與日常維護的四位一體的監(jiān)管體系。
榆林市扶貧辦聯(lián)合榆林能投光伏建設(shè)管理公司建立了榆林市光伏扶貧電站智能運維平臺，將該市光伏扶貧電站全部接入該平臺，采用領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，把全市264個電站全部納入管理，實現(xiàn)了“實時監(jiān)控電站運行情況”。創(chuàng)新光伏電站長效管理制度，摸索出一套規(guī)范、高效、智能的運維管理系統(tǒng)。電站運維從依靠人員值守、電站巡檢的傳統(tǒng)運維，向數(shù)據(jù)分析、智能檢測的精準運維轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了光伏電站的管理精細化、決策數(shù)字化。
目前，該市縣區(qū)扶貧部門工作人員、運維公司人員、村委會負責(zé)人手機都安裝電站運行APP，全市各級光伏管理工作人員對扶貧電站實時遠程監(jiān)管，發(fā)生故障，及時解決，實現(xiàn)發(fā)電潛力最大化。
03建章立制，帶貧益貧，實現(xiàn)榆林溫度
為規(guī)范光伏扶貧電站運行管理，保障光伏扶貧實施效果，促進光伏扶貧健康有序發(fā)展，榆林市出臺了《榆林市光伏扶貧電站管理辦法(試行)》文件，對電站確權(quán)工作、運行維護、收益分配、部門職責(zé)等進行明確規(guī)定。形成了職責(zé)明確、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、嚴密有效、運轉(zhuǎn)順暢的市、縣、鎮(zhèn)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)測算，榆林市光伏扶貧電站每年發(fā)電大約2.7億度，一年總收益達2.1億元，扣除稅和運維費用，1.68億元資金全部用于扶貧事業(yè)。
收益分配是光伏扶貧工作的核心環(huán)節(jié)。對此，榆林市各縣市區(qū)結(jié)合實際情況，多次修訂完善收益分配辦法，建立了光伏扶貧電站益貧帶貧機制，明確了電站的全部收益統(tǒng)籌安排用于扶貧事業(yè)。通過落實公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧和獎勵補助扶貧等分配方式，讓有勞動能力、弱勞動能力貧困群眾，結(jié)合自身實際選擇與自己相匹配方式獲得收益，禁止收益“一分了之、平均分配”。
“我身體不好，干不成重活，村里照顧我，讓我做保潔員，負責(zé)打掃衛(wèi)生，苦不重，每月500元工資，一年給我6000元，這錢是從光伏發(fā)電來的，那真是個好東西。”橫山區(qū)興豐村貧困戶石秀成動情地說。
光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧項目之一，具有收益穩(wěn)定的明顯優(yōu)勢。有力的促進了貧困人口穩(wěn)定增收，幫助部分貧困村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)“零”的突破，增強了貧困村發(fā)展活力和動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
興豐村支部書記苗占文高興的說：縣政府在白界鎮(zhèn)黨莊建了個聯(lián)村電站，規(guī)?？纱罅耍盐覀冞@些不符合建設(shè)條件的貧困村都關(guān)聯(lián)上了，去年年底就分給我們村5萬多，據(jù)測算，我們村一年能分十多萬元，真是感謝黨和國家的好政策。有了光伏電站帶來的這筆收入，可以開展公益崗位扶貧、開展小型扶貧事業(yè)、獎勵扶貧等，既解決了村內(nèi)無錢辦事的困境，又讓部分貧困戶可以不出家門就有工打、有錢賺。
在脫貧攻堅決勝的關(guān)鍵時刻，榆林市將以更加務(wù)實的舉措、更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)，對光伏扶貧工作持續(xù)發(fā)力，不斷探索創(chuàng)新工作機制，讓光伏扶貧這項惠民政策生根開花，讓“陽光”照亮脫貧之路。
