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鼓勵(lì)分布式光伏!又一地區(qū)利好新政下發(fā)

核心提示:鼓勵(lì)分布式光伏!又一地區(qū)利好新政下發(fā)
   2020年7月,經(jīng)推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組同意,《海南能源綜合改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《能源改革方案》)印發(fā)?!赌茉锤母锓桨浮诽岢觯膭?lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目,促進(jìn)天然氣和電力融合發(fā)展。研究建立綠色電力授牌等制度,在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下,鼓勵(lì)利用酒店、住宅、廠房等資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)海上風(fēng)電、光伏、海洋能及其與海洋農(nóng)牧、旅游等特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的綠色低碳發(fā)展。
  
  除海南外,北京、廣東、江蘇、浙江、陜西、安徽、山西、湖南等省市也都有針對(duì)分布式的地方補(bǔ)貼政策。以下是海南省政策原文:
  
  海南能源綜合改革方案
  
  為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號(hào)),有效服務(wù)海南全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位,促進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),以電力和天然氣體制改革為重點(diǎn),開(kāi)展能源綜合改革,制定本方案。
  
  一、總體要求
  
  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院支持海南全面深化改革開(kāi)放決策部署,落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,立足海南區(qū)位特點(diǎn)及能源資源稟賦,借力更高水平開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì),因地制宜實(shí)施能源綜合改革,拓展電力、油氣改革廣度和深度,著力優(yōu)化能源供應(yīng)體系、推進(jìn)能源消費(fèi)升級(jí)、完善能源市場(chǎng)體系、創(chuàng)新能源管理體制、促進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)能源國(guó)際合作,推動(dòng)海南率先形成能源革命示范區(qū),以能源高質(zhì)量發(fā)展有效助力海南全面深化改革開(kāi)放。
  
  (二)主要目標(biāo)。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源,構(gòu)建海南清潔能源島。到2025年,海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立,能源結(jié)構(gòu)明顯改善,清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)50%左右;能源系統(tǒng)的數(shù)字化和智能化程度不斷提升;開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系初步建立;能源治理水平顯著改善;海南清潔能源島初具規(guī)模。到2035年,海南清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟,能源清潔轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn);低碳化、數(shù)字化的智慧能源生態(tài)系統(tǒng)基本形成;統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系更加成熟;現(xiàn)代能源治理體系日趨健全;海南清潔能源島基本建成。
  
  二、優(yōu)化能源供應(yīng)體系
  
  (三)推動(dòng)實(shí)施能源資源綜合規(guī)劃。統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)各類資源,編制實(shí)施能源資源綜合規(guī)劃,促進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)資源協(xié)同優(yōu)化,提升能源資源配置效率。
  
  (四)創(chuàng)新能源生產(chǎn)機(jī)制。創(chuàng)新能源投資項(xiàng)目業(yè)主確定方式,以市場(chǎng)化方式確定天然氣勘探開(kāi)發(fā)、天然氣發(fā)電、可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能電站、油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源項(xiàng)目投資業(yè)主。安全高效發(fā)展核電,創(chuàng)新實(shí)施海南昌江核電二期項(xiàng)目,積極推進(jìn)多功能小型化核能綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。支持海島地區(qū)建設(shè)海洋能項(xiàng)目。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目,促進(jìn)天然氣和電力融合發(fā)展。研究建立綠色電力授牌等制度,在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下,鼓勵(lì)利用酒店、住宅、廠房等資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)海上風(fēng)電、光伏、海洋能及其與海洋農(nóng)牧、旅游等特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的綠色低碳發(fā)展。
  
  (五)加強(qiáng)油氣供應(yīng)保障。落實(shí)開(kāi)放油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)政策,明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)。推進(jìn)油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施投資便利化,積極推動(dòng)外資企業(yè)以獨(dú)資或合資形式建設(shè)石油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。按照天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)要求,鼓勵(lì)各類資本參與投資建設(shè)LNG接收站和儲(chǔ)氣設(shè)施。
  
  (六)完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。支持以氣代柴(煤)、以電代柴(煤)等用能設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、充電、加氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施與城市綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)。支持打造智能電網(wǎng)綜合示范省,加快電網(wǎng)升級(jí)改造,推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。
  
  三、引導(dǎo)能源清潔消費(fèi)
  
  (七)推進(jìn)節(jié)能減排。研究通過(guò)政府和其他機(jī)構(gòu)投入設(shè)立海南能效基金,促進(jìn)能源節(jié)能減排。探索建立能效評(píng)級(jí)制度,通過(guò)能效等級(jí)授牌等方式推動(dòng)用戶加強(qiáng)能效管理。鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化手段推進(jìn)建筑節(jié)能改造,強(qiáng)化新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束,推進(jìn)綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,強(qiáng)化煤炭燃燒污染深度治理和管控。鼓勵(lì)可再生能源電力消納機(jī)制創(chuàng)新,完善綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制,鼓勵(lì)用戶消費(fèi)綠電。
  
  (八)推進(jìn)鄉(xiāng)村用能轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)以分布式能源滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合用能需求,鼓勵(lì)農(nóng)村用戶作為產(chǎn)銷商自建分布式能源系統(tǒng)。因地制宜加快建立滿足鄉(xiāng)村振興的清潔高效用能長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)以氣代柴、以電代柴、以生物質(zhì)成型燃料代柴,推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能轉(zhuǎn)變。吸引社會(huì)資本結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展,公平參與并加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興。
  
  (九)充分挖掘用戶側(cè)資源。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能、虛擬電廠等資源參與市場(chǎng)化交易,享有與一般發(fā)電企業(yè)同等收益權(quán)。全面落實(shí)電力抄表到戶,為各類用戶參與電力市場(chǎng)、實(shí)施靈活價(jià)格機(jī)制創(chuàng)造條件。
  
  (十)推進(jìn)能源清潔替代。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與激勵(lì),推進(jìn)車(chē)船新能源和清潔能源供應(yīng)體系建設(shè),加快提升港口作業(yè)機(jī)械和車(chē)輛新能源和清潔能源利用比例。大力推進(jìn)電能替代,加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)普及,大力推進(jìn)船舶靠港使用岸電。
  
  四、完善能源市場(chǎng)體制
  
  (十一)拓展能源體制改革廣度和深度。支持海南在完善增量配電改革的同時(shí),在部分供電設(shè)施薄弱、亟需加大配網(wǎng)投資的區(qū)域開(kāi)展配網(wǎng)混合所有制改革試點(diǎn),積極探索圍繞配電企業(yè)打造智慧能源生態(tài)。建立供電、供油、供氣等基礎(chǔ)能源服務(wù)深度融合機(jī)制,促進(jìn)綜合能源服務(wù)。在落實(shí)各方安全責(zé)任的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)電力、油氣等信息共享及調(diào)控業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),逐步形成具有能源系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)集成等功能的能源綜合樞紐。
  
  (十二)建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系。完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制,擴(kuò)大交易規(guī)模。建設(shè)符合海南實(shí)際并與南方區(qū)域市場(chǎng)相銜接的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化價(jià)格形成及分擔(dān)機(jī)制,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投資建設(shè)抽水蓄能等調(diào)峰電源,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體積極參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。推動(dòng)海南納入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系,支持市場(chǎng)主體通過(guò)跨省市場(chǎng)化交易消納外省清潔能源。
  
  (十三)完善能源價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電力、油氣自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管,探索激勵(lì)型能源輸配價(jià)格核定機(jī)制。研究建立考慮用戶可靠性等差異化需求的價(jià)格機(jī)制。建立天然氣發(fā)電上下游價(jià)格市場(chǎng)化疏導(dǎo)機(jī)制。完善市場(chǎng)化用能價(jià)格機(jī)制,加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶參與市場(chǎng),逐步放開(kāi)非居民天然氣價(jià)格。在保障低收入人群用能普遍服務(wù)前提下,探索建立靈活的居民用能價(jià)格機(jī)制,妥善處理并逐步減少交叉補(bǔ)貼。
  
  (十四)培育多元化能源市場(chǎng)主體。在天然氣、電力等領(lǐng)域向各類資本公平開(kāi)放,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。推動(dòng)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)對(duì)第三方無(wú)歧視公平開(kāi)放。
  
  五、創(chuàng)新能源管理機(jī)制
  
  (十五)賦予海南更多能源管理自主權(quán)。支持海南結(jié)合其戰(zhàn)略定位和資源稟賦,開(kāi)展能源規(guī)劃、定價(jià)、項(xiàng)目投資等方面實(shí)踐探索,賦予海南省級(jí)政府在能源價(jià)格、能源項(xiàng)目等方面更多的自主權(quán)。支持海南借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),探索與海南能源清潔發(fā)展相適應(yīng)的電力、天然氣等能源價(jià)格機(jī)制。
  
  (十六)優(yōu)化能源管理。完善能源監(jiān)管體系和機(jī)制,建立國(guó)家與地方協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。深化“放管服”改革,實(shí)現(xiàn)能源管理和服務(wù)“一個(gè)窗口”辦理,大力推行電子化服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可告知承諾制。強(qiáng)化市縣政府的能源規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)職能。
  
  (十七)完善能源法規(guī)政策。支持海南依照《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》等,結(jié)合實(shí)際加快能源領(lǐng)域地方性政策法規(guī)制定,完善能源領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為能源綜合改革提供制度保障。
  
  六、推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新
  
  (十八)推動(dòng)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以市場(chǎng)為主導(dǎo),激發(fā)能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。支持建設(shè)海南能源云平臺(tái),整合電力、油氣等基礎(chǔ)能源數(shù)據(jù)信息,建設(shè)能源綜合數(shù)據(jù)中心,支持能源大數(shù)據(jù)集成、共享與應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應(yīng)用,支持能源行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,打造智慧能源生態(tài)系統(tǒng)。
  
  (十九)加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)能源與其他領(lǐng)域的技術(shù)交叉融合創(chuàng)新。支持海南引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu),開(kāi)展能源新技術(shù)研究。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)在海南設(shè)立能源技術(shù)研發(fā)中心。加強(qiáng)重大能源科技研發(fā)基地建設(shè),在國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)整體布局下,建設(shè)海洋能研究中心。加強(qiáng)氫能、儲(chǔ)能、天然氣水合物開(kāi)采等能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。
  
  七、加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)能源合作
  
  (二十)開(kāi)展能源技術(shù)培訓(xùn)和交流。堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放,積極引入外商投資、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。支持國(guó)際機(jī)構(gòu)在海南建設(shè)清潔能源技術(shù)推廣中心,面向東南亞等發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展清潔能源技術(shù)培訓(xùn)和交流。在博鰲等地設(shè)立智慧能源相關(guān)國(guó)際論壇,打造能源領(lǐng)域國(guó)際交流品牌。
  
  (二十一)支持參與海南能源投資建設(shè)。支持國(guó)際、港澳臺(tái)企業(yè)參與海南能源投資建設(shè),提供適應(yīng)海南清潔能源島需求的多類能源產(chǎn)品和服務(wù)。
  
  八、保障措施
  
  (二十二)加強(qiáng)組織實(shí)施。海南省按照本方案要求,從實(shí)際出發(fā),制定具體措施,明確時(shí)間表、路線圖,充分發(fā)揮市、縣政府作用,推動(dòng)能源綜合改革落地見(jiàn)效。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)海南能源綜合改革的指導(dǎo)和支持,強(qiáng)化溝通協(xié)作,加強(qiáng)能源協(xié)同監(jiān)管,協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,重大事項(xiàng)按程序向推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
  
  (二十三)強(qiáng)化法制保障。本方案提出的各項(xiàng)能源綜合改革政策措施,凡涉及對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)進(jìn)行調(diào)整的,經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。
  
  (二十四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)新聞宣傳和政策解讀,促進(jìn)形成社會(huì)共識(shí),推動(dòng)能源改革順利實(shí)施。完善公眾參與機(jī)制,加強(qiáng)信息公開(kāi),廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,引導(dǎo)公眾參與能源改革實(shí)施全過(guò)程,營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)海南能源綜合改革的良好氛圍。

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