原文如下：
關(guān)于公開征求《進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的通知》意見的公告
為進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量、安全和項(xiàng)目業(yè)主權(quán)益，起草了《進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的通知》(征求意見稿)。現(xiàn)公開征求意見和建議，相關(guān)單位、社會(huì)公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子信箱：758178566@qq.com;
2.電話：0570-6529872;
3.郵件地址：開化縣芹北路3號(hào)開化縣發(fā)展和改革局開化縣發(fā)展和改革局基礎(chǔ)設(shè)施科;
4.反饋意見截止日期：2020年9月16日
附件：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的通知》(征求意見稿)
附件
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的通知(征求意見稿)
開化縣金屋頂光伏富民工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量、安全和項(xiàng)目業(yè)主權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、芹陽(yáng)辦在光伏服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品資質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)審核及出具并網(wǎng)意見時(shí)，要嚴(yán)格按照《家庭屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)指南》(以下簡(jiǎn)稱指南)及《既有民用建筑家裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則)等文件要求把好項(xiàng)目審核關(guān)。
(一)嚴(yán)把光伏發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審核關(guān)
1.光伏服務(wù)企業(yè)應(yīng)在工商管理部門登記，具有獨(dú)立法人資格，沒有嚴(yán)重不良信譽(yù)和違法記錄。
2.光伏服務(wù)企業(yè)應(yīng)在我縣范圍內(nèi)有固定辦公場(chǎng)所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)自身有明確的服務(wù)流程。
3.光伏服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，安裝和運(yùn)維人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力。
4.光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢、安裝應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及400千瓦及以下的小型光伏發(fā)電項(xiàng)目，需有實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的光伏系統(tǒng)集成企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、咨詢、安裝;400千瓦以上的光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)需執(zhí)行項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
(二)嚴(yán)把產(chǎn)品資質(zhì)審核關(guān)。項(xiàng)目采用的光伏組件、并網(wǎng)逆變器等關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品應(yīng)擁有國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)所提供的認(rèn)證證書，成套計(jì)量箱及元器件應(yīng)通過(guò)3C認(rèn)證，具有正規(guī)產(chǎn)品性能檢測(cè)報(bào)告，并具備查驗(yàn)、追溯產(chǎn)品質(zhì)量條件。輔助設(shè)備的規(guī)格、安裝、使用均符合安全管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
(三)嚴(yán)把質(zhì)量保障關(guān)。所有設(shè)備材料的質(zhì)保期應(yīng)從并網(wǎng)運(yùn)行之日起算;原則上光伏發(fā)電系統(tǒng)的質(zhì)保期不應(yīng)低于3年;光伏組件質(zhì)保期不應(yīng)低于10年;項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)行年限不應(yīng)低于25年，功率有限質(zhì)保不應(yīng)低于25年;并網(wǎng)逆變器質(zhì)保不應(yīng)低于10年;線纜、配電箱的質(zhì)保不應(yīng)低于3年。
(四)嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。要嚴(yán)格按照導(dǎo)則、指南等文件和安全管理規(guī)范把好規(guī)劃設(shè)計(jì)審核關(guān)。光伏組件應(yīng)按照集中優(yōu)先、整齊對(duì)稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則進(jìn)行布置。特別要確保項(xiàng)目不在在無(wú)房產(chǎn)證(土地建設(shè)許可證)、有產(chǎn)權(quán)糾紛、“一戶多宅”或違章建筑屋頂安裝太陽(yáng)能光伏電站。同時(shí)，按照指南要求，建筑為坡面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過(guò)該安裝屋面的最高點(diǎn)，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過(guò)30厘米;建筑為平面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過(guò)1.5米。否則，需要由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量、安全合格鑒定證書。建筑平面安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對(duì)光伏組件進(jìn)行適當(dāng)遮擋，保證建筑的主體美觀。
二、嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、芹陽(yáng)辦和各相關(guān)部門要按照《開化縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的意見(試行)>的通知》(開政辦發(fā)〔2018〕101)號(hào)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村集體光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案、發(fā)包、資金、過(guò)程等全方面的監(jiān)管?？h發(fā)改局、縣財(cái)政局要聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。
(一)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目備案管理
1.家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目由國(guó)網(wǎng)供電公司做好登記，并在登記十日內(nèi)到縣發(fā)改局審批科集中備案。
2.村集體光伏發(fā)電項(xiàng)目。應(yīng)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、芹陽(yáng)辦對(duì)投資主體、土地或屋頂資源、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金等審核蓋章同意后，由村組織到縣發(fā)改局審批科或浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)備案。發(fā)現(xiàn)已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目投資主體發(fā)生重大變化以及建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變，應(yīng)要求項(xiàng)目業(yè)主立即向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)改部門(6兆瓦以上備案機(jī)關(guān)為市發(fā)改委;6兆瓦以下備案機(jī)關(guān)為縣發(fā)改局)提出申請(qǐng)，重新辦理備案手續(xù)。未重新辦理相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，不予并網(wǎng)審核簽字。
(二)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)包管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、芹陽(yáng)辦要進(jìn)一步規(guī)范村集體光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)包管理，施工單向合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下的村集體光伏發(fā)電項(xiàng)目交易活動(dòng)在鄉(xiāng)公共資源交易中心進(jìn)行;施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元以上的村級(jí)工程項(xiàng)目交易活動(dòng)在縣公共資源交易中心進(jìn)行。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理
村集體光伏發(fā)電項(xiàng)目款項(xiàng)支付推行鄉(xiāng)代理制度，試行項(xiàng)目建設(shè)資金由鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(芹陽(yáng)辦)要加強(qiáng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用、收益分配等方面監(jiān)管。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)工作
縣發(fā)改局要為村組織提供備案咨詢服務(wù)，組織村組織參與普通光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，督促項(xiàng)目按時(shí)并網(wǎng)發(fā)電，組織專家對(duì)項(xiàng)目開展綜合驗(yàn)收等。縣資源規(guī)劃局要為村組織提供用地報(bào)批服務(wù)。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)程管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、芹陽(yáng)辦要指導(dǎo)村組織全面負(fù)責(zé)村集體光伏發(fā)電項(xiàng)目的監(jiān)管;縣住建局要加強(qiáng)對(duì)建筑屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管;縣水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)光伏小康工程、消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏發(fā)電項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管;縣殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)光伏助殘項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管。主要對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、變更、投資控制、人員到位及合同履行等情況進(jìn)行全面管理，確保工程項(xiàng)目完全履約和投資績(jī)效。
三、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)
光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)完成后需按規(guī)定向國(guó)網(wǎng)開化縣供電公司提出并網(wǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)，國(guó)網(wǎng)開化縣供電公司要嚴(yán)格按照指南要求，辦理項(xiàng)目接入系統(tǒng)和項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)工作。同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、芹陽(yáng)辦提出竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收后再到縣發(fā)改局審批科提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣發(fā)改局審批科組織專家進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
四、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，芹陽(yáng)辦明確告知項(xiàng)目可能存在的用電安全、防雷安全等風(fēng)險(xiǎn);定期不定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促光伏服務(wù)企業(yè)整改，并將具體情況上報(bào)我辦;國(guó)網(wǎng)開化縣供電公司要做好光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)的安全隱患排查工作。
五、嚴(yán)把貸款風(fēng)險(xiǎn)提示關(guān)
項(xiàng)目業(yè)主到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(芹陽(yáng)辦)咨詢、審核光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)工作時(shí)，要做到以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)提示：
1.根據(jù)浙江省太陽(yáng)輻照度情況，每峰瓦首年發(fā)電量一般不超過(guò)1.2度，通常在0.9～1.15度之間。為便于戶主測(cè)算投資收益，應(yīng)明確告知光伏補(bǔ)貼價(jià)格政策。
2.應(yīng)明確告知業(yè)主采用光伏貸款模式存在的風(fēng)險(xiǎn):項(xiàng)目的發(fā)電量因天氣變化有可能會(huì)出現(xiàn)發(fā)電補(bǔ)貼不足以還貸的情況;如果光伏組件價(jià)格遠(yuǎn)超市場(chǎng)價(jià)或者貸款利息過(guò)高，會(huì)出現(xiàn)發(fā)電補(bǔ)貼不足以還貸的情況等等。項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)信貸責(zé)任，未來(lái)將影響項(xiàng)目業(yè)主的信用指數(shù)，需謹(jǐn)慎投資。
3.應(yīng)明確告知項(xiàng)目業(yè)主要了解信用貸款年限及還款方式(是等額本息還貸還是按期付息還本等)，要提前預(yù)估償還能力，特別是按期付息還本模式，貸款期間光伏發(fā)電收益一般足以償還貸款利息，但是還款年限到期后是否有償還本金能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、芹陽(yáng)辦要將風(fēng)險(xiǎn)告知內(nèi)容一并納入《個(gè)人承諾書》之中，《個(gè)人承諾書》簽訂好后要存檔備查。
六、加強(qiáng)企業(yè)地面、屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目管理
企業(yè)地面、屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目繼續(xù)參照《浙江省光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(浙發(fā)改能源〔2014〕450號(hào))執(zhí)行。
附件:開化縣推進(jìn)金屋頂光伏富民工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單(部分)
開化縣金屋頂光伏富民工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(開化縣發(fā)展和改革局代章)
2020年8月13日
