《辦法》表示，堅(jiān)持可再生能源發(fā)電優(yōu)先。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購政策，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)交易，提高可再生能源發(fā)電在電力消費(fèi)終端的比例，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
《辦法》劃明優(yōu)先發(fā)電適用范圍：
(一)一類優(yōu)先發(fā)電:
(1)納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電;
(2)為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電;
(3)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組供熱期發(fā)電。為保障供熱需要,供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)并符合環(huán)保要求的背壓式和燃?xì)鈾C(jī)組以外的其他熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,在供熱期按照同等優(yōu)先原則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)“以熱定電”,優(yōu)先出售電力電量。
(二)二類優(yōu)先發(fā)電:
(1)跨省跨區(qū)送受電、清潔能源發(fā)電;
(2)水電機(jī)組發(fā)電;
(3)余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電。
《辦法》稱， 對(duì)中發(fā)〔2015〕9 號(hào)文件頒布實(shí)施后核準(zhǔn)并投產(chǎn)的燃煤機(jī)組，原則上不再安排優(yōu)先發(fā)電量，不再執(zhí)行政府定價(jià)。
關(guān)于印發(fā)《全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法》的通知
晉能源電力發(fā)[2020]493號(hào)
省電力公司、山西電力交易中心有限公司、中央各發(fā)電集團(tuán)公司山西分公司、蘇晉能源控股有限公司、北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司、晉能集團(tuán)有限公司、格盟國(guó)際能源有限公司、同煤集團(tuán)漳澤電力股份有限公司、西山煤電(集團(tuán))公司發(fā)電分公司、省調(diào)各發(fā)電企業(yè)、各相關(guān)市場(chǎng)主體：
為深化電力體制改革，規(guī)范全省電量平衡預(yù)案編制，強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)劃管理，現(xiàn)將《全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法.pdf
山西省能源局
2020年9月29日
全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深化電力體制改革，規(guī)范全省電量平衡預(yù)案編制，強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)劃管理，根據(jù)《山西省電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)分工》精神及相應(yīng)配套文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山西區(qū)域內(nèi)的有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、自山西電網(wǎng)購電的企業(yè)及其他涉及全省電量平衡預(yù)案分配及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)劃的企業(yè)。第三條 山西省能源局(以下簡(jiǎn)稱省能源局)負(fù)責(zé)山西省電量平衡預(yù)案編制及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電的管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法的實(shí)施。
第二章 編制原則
第四條 堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源。全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，完善電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步降低用電成本。
第五條 堅(jiān)持綠色安全保供。遵循環(huán)保、節(jié)能、高效的發(fā)展理念，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展，保障電能的發(fā)、輸、配、用動(dòng)態(tài)平衡，切實(shí)保障民生用電，確?；竟卜?wù)供給，保障電力有序供應(yīng)，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第六條 堅(jiān)持可再生能源發(fā)電優(yōu)先。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購政策，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)交易，提高可再生能源發(fā)電在電力消費(fèi)終端的比例，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
第七條 堅(jiān)持公平公開公正。保證電力市場(chǎng)公平開放，建立規(guī)范的用電企業(yè)、售電公司和發(fā)電企業(yè)直接交易機(jī)制，創(chuàng)新交易思路和模式，堅(jiān)持電力資源的開放共享、科學(xué)公平，促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體共贏發(fā)展。
第三章 優(yōu)先購電
第八條 優(yōu)先購電適用范圍
1.第一產(chǎn)業(yè)用電;
2.居民生活用電;
3.重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電,包括黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì)生活基本需求,或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用電。
第九條 省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定優(yōu)先購電用戶名單、根據(jù)保障需要，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年 1 月 15 日前除居民用戶以外的優(yōu)先購電用戶名單報(bào)省能源局備案。
第十條 對(duì)于符合優(yōu)先購電適用范圍的電力用戶，應(yīng)將其生產(chǎn)、提供服務(wù)以及工作期間的用電量全額納入優(yōu)先購電計(jì)劃。
第四章 優(yōu)先發(fā)電
第十一條 優(yōu)先發(fā)電適用范圍
(一)一類優(yōu)先發(fā)電:
(1)納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電;
(2)為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電;
(3)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組供熱期發(fā)電。為保障供熱需要,供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)并符合環(huán)保要求的背壓式和燃?xì)鈾C(jī)組以外的其他熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,在供熱期按照同等優(yōu)先原則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)“以熱定電”,優(yōu)先出售電力電量。
(二)二類優(yōu)先發(fā)電:
(1)跨省跨區(qū)送受電、清潔能源發(fā)電;
(2)水電機(jī)組發(fā)電;
(3)余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電。
第十二條 優(yōu)先發(fā)電電量原則上由“保量保價(jià)”和“保量競(jìng)價(jià)”兩部分電量組成，實(shí)行“保量保價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)收購;實(shí)行“保量競(jìng)價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量通過市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，發(fā)電企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則參與交易。
第十三條 納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能發(fā)電機(jī)組按照《可再生能源法》和國(guó)家及我省有關(guān)新能源發(fā)電收購政策規(guī)定，安排優(yōu)先發(fā)電量。納入規(guī)劃的生物質(zhì)能等其他可再生能源發(fā)電,按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十四條 水電機(jī)組、煤層氣、瓦斯氣、余熱、余壓等資源綜合利用機(jī)組按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十五條 燃?xì)鈾C(jī)組按照省發(fā)改委有關(guān)文件規(guī)定安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十六條 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電在供熱期按照“以熱定電”原則,根據(jù)供熱量和熱電比預(yù)測(cè)的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十七條 對(duì)貧困地區(qū)機(jī)組、深度調(diào)峰機(jī)組、電網(wǎng)迎峰度夏(冬)等政策獎(jiǎng)勵(lì)電量和關(guān)停淘汰機(jī)組補(bǔ)償電量，按照有關(guān)政策要求安排優(yōu)先發(fā)電量。
第十八條對(duì)中發(fā)〔2015〕9 號(hào)文件頒布實(shí)施后核準(zhǔn)并投產(chǎn)的燃煤機(jī)組，原則上不再安排優(yōu)先發(fā)電量，不再執(zhí)行政府定價(jià)。
第五章 供需動(dòng)態(tài)平衡
第十九條 電量需求預(yù)測(cè)。基于全國(guó)及我省上一年度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，結(jié)合下一年度全國(guó)及我省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判，預(yù)測(cè)出下一年度全省省內(nèi)電力用戶電量需求總量。包括市場(chǎng)交易電量和優(yōu)先購電量?jī)刹糠帧?/div>
第二十條 電量供給預(yù)測(cè)。依據(jù)全省電量需求總量預(yù)測(cè)，按照“以用定發(fā)”的原則，考慮網(wǎng)損及廠用電量情況，加上國(guó)家確定的電力外送合同電量，倒推確定全省發(fā)電企業(yè)應(yīng)安排的發(fā)電量。包括市場(chǎng)交易電量和優(yōu)先發(fā)電量?jī)刹糠帧?/div>
第二十一條 電量供需動(dòng)態(tài)平衡。依據(jù)優(yōu)先購電量確定“保量保價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量，達(dá)到優(yōu)先購電量和“保量保價(jià)”優(yōu)先發(fā)電量的平衡;“保量競(jìng)價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量納入發(fā)電側(cè)的市場(chǎng)交易電量，實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)市場(chǎng)交易電量和發(fā)電側(cè)的市場(chǎng)交易電量動(dòng)態(tài)平衡。
第六章 保障措施
第二十二條 全省電量平衡預(yù)案的編制應(yīng)充分征求各相關(guān)方面的意見，根據(jù)各相關(guān)方面反饋的意見進(jìn)行修改完善，通過合法性和公平性審核，局務(wù)會(huì)議審議后印發(fā)實(shí)施。
第二十三條 全省電量平衡預(yù)案執(zhí)行過程中，優(yōu)先發(fā)電量和優(yōu)先購電量可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，市場(chǎng)化交易電量可根據(jù)省內(nèi)外用電需求情況適時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。
第二十四條 省電力公司負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)先發(fā)電量進(jìn)行月度分解，并月結(jié)月清，優(yōu)先電量按照中長(zhǎng)期及現(xiàn)貨規(guī)則進(jìn)行分解，保障按照政府定價(jià)的優(yōu)先發(fā)電量的落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)先購電量按照政府定價(jià)向優(yōu)先購電用戶保障供電，要保障優(yōu)先購電用戶的用電需求，尤其是要優(yōu)先保障重要部門、居民生活、醫(yī)藥及防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)用電需求，保障向京津唐及首都的供電安全。
第二十五條 山西電力交易中心有限公司要主動(dòng)開拓省外用電市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取更多外送電力交易;按要求做好全省電力中長(zhǎng)期交易的申報(bào)、交易、結(jié)算等工作。結(jié)合省內(nèi)外交易情況，編制發(fā)電企業(yè)月度發(fā)電計(jì)劃。
第二十六條 省電力公司調(diào)度中心根據(jù)交易中心的月度發(fā)電計(jì)劃和用電需求曲線，科學(xué)合理編制發(fā)電曲線，落實(shí)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，保障全省電力有效供給。要及時(shí)進(jìn)行全省電力供需分析預(yù)測(cè)，在電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)應(yīng)及時(shí)向省能源局匯報(bào)，適時(shí)調(diào)用應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備機(jī)組，應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備機(jī)組每次開機(jī)后至少運(yùn)行 7 天，在全省電力供需趨于平衡后，將應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備機(jī)組解網(wǎng)退運(yùn)。
第二十七條 省電力公司調(diào)度中心和山西電力交易中心有限公司要細(xì)化電網(wǎng)安全約束條件，總結(jié)分析市場(chǎng)交易情況和電力供需情況，按季度召開市場(chǎng)交易信息發(fā)布會(huì)，及時(shí)向市場(chǎng)主體公布相關(guān)信息，通報(bào)電力市場(chǎng)信息情況，接受市場(chǎng)主體的監(jiān)督。
第二十八條 省能源局于每月初組織省電力公司調(diào)度等相關(guān)部門和山西電力交易中心，召開電力運(yùn)行月度例會(huì)，研究分析上月全省電力電量平衡情況和市場(chǎng)交易落實(shí)情況，對(duì)電力運(yùn)行和市場(chǎng)交易中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決，確保全省電力熱力穩(wěn)定供應(yīng)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十九條 各發(fā)電企業(yè)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)研究電力市場(chǎng)，拓展電力用戶，積極參與電力市場(chǎng)交易。要保障電煤的合理儲(chǔ)備，做好發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行管理，加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。要嚴(yán)格服從調(diào)度指揮，自覺維護(hù)電網(wǎng)安全，保障全省電力熱力穩(wěn)定供應(yīng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第三十條 各市能源局要積極會(huì)同市供電部門，做好地調(diào)機(jī)組的運(yùn)行管理。達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求的地調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組，其發(fā)電利用小時(shí)不得超過全省發(fā)電企業(yè)的平均利用小時(shí)數(shù)。未實(shí)施超低排放改造或改造后未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的地調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)及無發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)(國(guó)家規(guī)定豁免的除外)不得安排發(fā)電量，不得啟動(dòng)運(yùn)行(含自備機(jī)組和未并網(wǎng)機(jī)組)。要強(qiáng)化分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電的運(yùn)行管理，認(rèn)真組織落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)新能源發(fā)展的相關(guān)政策。
第三十一條 隨著電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的連續(xù)不間斷運(yùn)行，電力調(diào)度將由目前的計(jì)劃調(diào)度調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)度。如有國(guó)家或省相關(guān)政策調(diào)整，按新政策規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自 2020 年 11 月 1 日施行， 2025年 10 月 31 日失效。
