中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王勃華預(yù)測(cè)，到2025年，可再生能源在新增發(fā)電裝機(jī)中占比將達(dá)到95%，光伏在所有可再生能源新增裝機(jī)中占比將達(dá)到60%。“十四五”一般預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)年均光伏新增裝機(jī)規(guī)模是70GW，樂(lè)觀預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)年均光伏新增裝機(jī)規(guī)模是90GW。
據(jù)透露，目前“十四五”光伏系列新政正在醞釀，其中包括：考慮在三北、西南布局多個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的新能源基地，在各地推動(dòng)建設(shè)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)的光伏發(fā)電平價(jià)基地，推進(jìn)一批“光伏+儲(chǔ)能”、光伏制氫、光伏直供等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)。
按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局2016年底發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模達(dá)1.1億千瓦以上。實(shí)際的發(fā)展已遠(yuǎn)超預(yù)期，截至2019年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)已超過(guò)2億千瓦。中國(guó)光伏新增裝機(jī)已連續(xù)七年全球第一，光伏累計(jì)裝機(jī)已連續(xù)五年全球第一，并基本實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化。
目前，全國(guó)大部分地區(qū)的光伏發(fā)電都具備了平價(jià)上網(wǎng)的條件。但是“十四五”期間，光伏發(fā)電仍需要破解如何繼續(xù)以較快速度擴(kuò)大規(guī)模、如何融入電力系統(tǒng)、如何成功參與電力市場(chǎng)等問(wèn)題。對(duì)此，任育之給光伏發(fā)電提出了幾點(diǎn)建議：
一是持續(xù)推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。“十四五”光伏行業(yè)將從補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)關(guān)鍵零部件補(bǔ)短板，優(yōu)化各環(huán)節(jié)工藝，并加大儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等技術(shù)的研發(fā)力度。
二是推動(dòng)發(fā)電成本下降。只有成本的持續(xù)下降，光伏應(yīng)用的市場(chǎng)才會(huì)不斷的增加，光伏應(yīng)用的規(guī)模才能持續(xù)的擴(kuò)大，光伏發(fā)電才能真正在能源革命中發(fā)揮重要的作用。目前看，光伏發(fā)電仍有下降成本的空間。
三是拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新商業(yè)模式。不斷拓寬應(yīng)用的場(chǎng)景隨著光伏發(fā)電成本的進(jìn)一步下降，許多過(guò)去受經(jīng)濟(jì)性限制的光伏發(fā)電應(yīng)用場(chǎng)景不斷變成現(xiàn)實(shí)，“十四五”將推動(dòng)一批光伏+儲(chǔ)能、建筑一體化等示范項(xiàng)目建設(shè)。從而使光伏發(fā)電供電質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，更多的替代電力系統(tǒng)中價(jià)值更高的綜合用電。并可以憑借可調(diào)節(jié)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，獲得優(yōu)勢(shì)。此外，光伏發(fā)電成本降低，還可以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為新能源的微電網(wǎng)、分布式光伏提供的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)強(qiáng)勁的動(dòng)力。
四是完善配套支持政策。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)配套政策。目前國(guó)家能源局正初步考慮消納權(quán)重考核制度、綠證交易制度，正在完善并將有很大變化，推動(dòng)出臺(tái)平價(jià)時(shí)代光伏電價(jià)政策，做好與電力市場(chǎng)的銜接。逐步有序推動(dòng)新增光伏發(fā)電參與電力市場(chǎng)交易，推動(dòng)新一代電力市場(chǎng)建設(shè)，確保大規(guī)模光伏發(fā)電的接受和消納，推動(dòng)有利于光伏發(fā)電和用地環(huán)保政策的結(jié)合，以及建筑物上安裝光伏的強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。
五是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，快速發(fā)展也會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。國(guó)際上的政策變化，市場(chǎng)都有很強(qiáng)的不確定性。因此光伏行業(yè)需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)研究，對(duì)問(wèn)題要及時(shí)跟蹤研判，并及時(shí)與國(guó)家相關(guān)部門溝通解決。
在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要繼續(xù)提高效率，降低成本，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高度，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)。
