各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，各相關(guān)市場主體：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年1月22日
(此件主動公開)
內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案
為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進可再生能源開發(fā)利用，做好自治區(qū)可再生能源電力消納保障機制落實工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》(發(fā)改能源〔2020〕767號)精神，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古能源工作重要講話重要指示精神，深入實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，聚焦“碳達峰-碳中和”能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，建立健全可再生能源電力消納保障高效約束機制，推動自治區(qū)可再生能源持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
2020年，完成國家下達的年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)，自治區(qū)總量消納責(zé)任權(quán)重最低為18.0%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為16.5%;激勵性總量消納責(zé)任權(quán)重為19.7%，激勵性非水電消納責(zé)任權(quán)重為18.2%。
以后年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國家下達的年度消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)進行調(diào)整。大力發(fā)展新能源，進一步增加可再生能源電力消納能力，到2025年，全區(qū)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重力爭達到25%以上，推動自治區(qū)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。
二、消納責(zé)任權(quán)重分配
(一)分配原則
1.自治區(qū)消納責(zé)任權(quán)重按內(nèi)蒙古電力公司經(jīng)營區(qū)和國網(wǎng)蒙東電力公司經(jīng)營區(qū)進行劃分。
2.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體(含自備電廠)根據(jù)所在區(qū)域，分別歸屬對應(yīng)經(jīng)營區(qū)。
3.同一經(jīng)營區(qū)內(nèi)市場主體承擔(dān)的消納責(zé)任權(quán)重，原則上按照同等權(quán)重進行分配。
(二)分配方案
自治區(qū)能源局根據(jù)國家下達的年度消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù)，按年度制定消納責(zé)任權(quán)重分配方案。2020年，內(nèi)蒙古電力公司經(jīng)營區(qū)最低總量消納責(zé)任權(quán)重為17.7%，最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為16.2%;國網(wǎng)蒙東電力公司經(jīng)營區(qū)最低總量消納責(zé)任權(quán)重為22.1%，最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為21.6%;激勵性消納責(zé)任權(quán)重為最低消納責(zé)任權(quán)重的1.1倍。
各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重方案如下：
1.電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
2.各類直接向電力用戶供(售)電的企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電運營權(quán)的售電公司(簡稱“配售電公司”，包括增量配電項目公司)等，承擔(dān)與其年供(售)電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
3.通過電力市場購電的電力用戶(不包括通過售電公司代理購電的電力用戶)，承擔(dān)與其年電力市場購電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
4.擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
三、消納責(zé)任權(quán)重履行
(一)主要履行方式
主要包括購買或自發(fā)自用可再生能源電量兩種方式。
(二)補充履行方式
1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定價格對消納量進行交易或轉(zhuǎn)讓。
2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。
(三)全額保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配
1.優(yōu)先完成經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公共事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
2.如果消納量有剩余，按經(jīng)營區(qū)內(nèi)各市場主體(不含孤網(wǎng)自備電廠)的購電量或用電量，初期按無償原則進行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進展，適時進行調(diào)整。
(四)消納量計算
1.通過市場購買的可再生能源電量。(1)電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購的可再生能源電量，對應(yīng)分配到本經(jīng)營區(qū)內(nèi)各市場主體，按分配電量計入市場主體的消納量。(2)電力市場交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入市場主體的消納量。
2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計量的自發(fā)自用可再生能源電量(或經(jīng)有關(guān)能源主管部門或國家能源局派出機構(gòu)認可)，全部計入自發(fā)自用市場主體的消納量。
3.補充(替代)方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體購買的消納量，或者購買綠證折算的消納量，均計入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計入該市場主體的消納量。
四、組織實施
(一)制定年度實施方案
根據(jù)國家下達的年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳，按年度組織制定自治區(qū)可再生能源電力消納實施方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。(責(zé)任單位：自治區(qū)能源局、自治區(qū)工信廳)
(二)市場主體管理機制
1.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均應(yīng)在消納責(zé)任權(quán)重考核年正式開始前，在所屬經(jīng)營區(qū)電力交易機構(gòu)完成賬戶注冊或退出工作。電力交易機構(gòu)于每年2月底前向自治區(qū)能源局報送本年度自治區(qū)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)
2.自治區(qū)能源局于每年一季度向全社會公布本年度自治區(qū)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，主動接受社會監(jiān)督。(責(zé)任單位：自治區(qū)能源局)
3.電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)本消納實施方案，組織各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重，并編制經(jīng)營區(qū)內(nèi)“消納責(zé)任權(quán)重實施細則”，報自治區(qū)能源局批準(zhǔn)后實施。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力(集團)有限公司、國網(wǎng)蒙東電力有限公司)
4.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體，負責(zé)完成各自的消納責(zé)任權(quán)重，向所在經(jīng)營區(qū)電力交易機構(gòu)作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾;并按年度制定“可再生能源電力消納計劃”，提出完成消納任務(wù)的初步安排，于每年2月底前報送所屬經(jīng)營區(qū)電力交易機構(gòu)、自治區(qū)能源局和國家能源局派出機構(gòu)。(責(zé)任單位：各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體)
(三)組織履行消納責(zé)任
1.自治區(qū)能源局會同電網(wǎng)企業(yè)，負責(zé)督促電力交易市場外各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體，完成各自消納責(zé)任權(quán)重。(責(zé)任單位：自治區(qū)能源局、內(nèi)蒙古電力(集團)有限公司、國網(wǎng)蒙東電力有限公司)
2.自治區(qū)工信廳會同電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)，負責(zé)組織電力交易市場內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任的市場主體，完成各自消納責(zé)任權(quán)重。(責(zé)任單位：自治區(qū)工信廳、內(nèi)蒙古電力(集團)有限公司、國網(wǎng)蒙東電力有限公司、內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)
3.電力交易機構(gòu)負責(zé)組織開展區(qū)內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)市場主體優(yōu)先完成與可再生能源電力消納相對應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對市場主體給予提醒。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)
4.電力交易機構(gòu)負責(zé)組織自治區(qū)內(nèi)消納量的交易或轉(zhuǎn)讓，并制定交易或轉(zhuǎn)讓細則。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)
(四)評估消納完成情況
1.電力交易機構(gòu)負責(zé)承擔(dān)其經(jīng)營區(qū)內(nèi)各相關(guān)市場主體的消納量賬戶信息管理工作，包括設(shè)立、注銷消納量賬戶，核算各市場主體實際消納、交易、轉(zhuǎn)讓及購買綠證等賬戶信息，監(jiān)測統(tǒng)計各市場主體消納量完成情況。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)
2.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體，在每月初3個工作日內(nèi)將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報送所屬經(jīng)營區(qū)電力交易機構(gòu)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進行承諾。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)
3.電力交易機構(gòu)向自治區(qū)能源局、工信廳和國家能源局派出機構(gòu)，按季度報送各相關(guān)市場主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況，并于每年1月底前報送上一年度所屬經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重完成情況。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)
4.電網(wǎng)企業(yè)于每年1月底前向自治區(qū)能源局、工信廳和國家能源局派出機構(gòu)，報送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力(集團)有限公司、國網(wǎng)蒙東電力有限公司)
五、保障措施
(一)提高認識
1.各有關(guān)單位、企業(yè)要提高思想認識，建立健全可再生能源電力消納保障機制，有效提升可再生能源電力消納水平，同心聚力推動自治區(qū)可再生能源持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
2.各有關(guān)單位要加強組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進可再生能源電力消納保障實施方案的落實。電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)要加強組織管理，切實做好可再生能源電力消納實施和交易等有關(guān)工作。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體要積極采取措施，認真履行消納責(zé)任。
(二)加強考核
1.自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳，對各市場主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進行考核公示。
2.各市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。按照權(quán)責(zé)對等的原則，該部分電量對應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。
3.因自然原因或重大事故，導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限，報請國家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重，自治區(qū)能源局、工信廳根據(jù)核減后的消納責(zé)任權(quán)重對各市場主體進行考核。
4.現(xiàn)階段，若自治區(qū)完成國家下達的年度最低消納責(zé)任權(quán)重，則對自治區(qū)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體不再進行單獨考核。
5.若自治區(qū)無法完成國家下達的年度最低消納責(zé)任權(quán)重，自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳，負責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體限期整改，對未按期完成整改的市場主體，依法依規(guī)處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。自治區(qū)能源局會同國家能源局派出機構(gòu)，對拒不履行年度消納責(zé)任權(quán)重義務(wù)、擁有自備電廠的企業(yè)，研究制定懲戒措施。
6.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體，要對本單位提供的數(shù)據(jù)真實性負責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實，自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳、國家能源局派出機構(gòu)依法依規(guī)處罰。
(三)強化措施
1.自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳督促各市場主體，通過配套儲能設(shè)施、可調(diào)節(jié)負荷、自備機組參與調(diào)峰、火電靈活性改造等措施，提升可再生能源電力消納能力。負荷調(diào)節(jié)電量、自備機組調(diào)峰電量、儲能項目在接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運行管理下所發(fā)電量、風(fēng)電供暖項目所用電量，全部認定為消納可再生能源電量。
2.自治區(qū)工信廳會同自治區(qū)能源局和有關(guān)企業(yè)，研究論證自備電廠參與調(diào)峰的具體辦法。
3.鼓勵具備條件的市場主體，自愿完成高于規(guī)定考核指標(biāo)的消納量，超額完成消納量的責(zé)任主體給予全區(qū)通報獎勵。納入能耗考核的企業(yè)，在完成本實施方案確定的激勵性消納責(zé)任權(quán)重基礎(chǔ)上，超額完成的消納量折算的能源消費量，不計入能耗考核。
