2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會召開第九次會議研究了兩個(gè)議題，其中之一，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措。
在官方的通稿中，中央財(cái)經(jīng)委會議指出，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
據(jù)“草根光伏”查詢了解，“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”這樣的措辭是首次出現(xiàn)在中央會議的通稿中，表明中央已明確將光伏、風(fēng)電列為市場上的主體能源。就此，光伏、風(fēng)電也首次由替代能源，躍升為市場主體能源。
值得一提的是，4月22日，中美領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會召開。國家領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)表題為《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的重要講話中表示，中國將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長、“十五五”時(shí)期逐步減少。國家高層的這一表態(tài)，進(jìn)一步明確光伏主體能源的市場地位。
光伏主體市場能源地位的確立，成為光伏產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的政策推手。在中央利好政策支持下，4月份以來，財(cái)政部、國家能源局、國家發(fā)改委發(fā)布了一系列的好政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“金十條”、2021年光伏新政、2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)新政，還有近期推動整縣光伏試點(diǎn)政策等。
這一系列的利好政策，正不斷發(fā)酵。首先，體現(xiàn)在兩個(gè)層面，一是光伏企業(yè)上市隊(duì)伍在擴(kuò)大，近期有阿特斯和晶科能源旅美歸來準(zhǔn)備在A股上市。二級市場上，震蕩市中，光伏概念股異軍突起，接棒白酒成為資金熱捧對象。
光伏如此之火，將光伏列為主體能源的“頂層設(shè)計(jì)”功不可沒。
光伏為啥如此之火？
儼然已與上世紀(jì)90年代的股票，本世紀(jì)初的房子有一拼的態(tài)勢了呢？
顯然，中央將光伏列為主體能源，有著更深層次的大國戰(zhàn)略考量。“草根光伏”分析，大國戰(zhàn)略的彈著點(diǎn)主要在體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
首先，光伏發(fā)電是清潔能源，符合當(dāng)下能源轉(zhuǎn)型的需求。國家提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的號召，在煤炭、石油等傳統(tǒng)能源污染大，資源潛力有限的背景下，光伏發(fā)電無疑是最好的替代能源之一。綠水青山就是金山銀山，建設(shè)山青水綠的美麗中國，不能沒有光伏。
第二，光伏發(fā)電具有發(fā)電和投資的雙重屬性，可助力脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)全面小康社會大任。到2020年，國家已成功完成脫貧攻堅(jiān)工作，但做反貧風(fēng)險(xiǎn)控制仍需光伏繼續(xù)添力。
第三，光伏發(fā)電是可持續(xù)能源，取之不竭，用之不盡。這在煤炭、石油等傳統(tǒng)能源趨于枯竭，石油定價(jià)權(quán)為美元霸權(quán)所主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)下，發(fā)展光伏發(fā)電無疑是提高國家能源安全閥值的一個(gè)優(yōu)先選擇。
第四，光伏產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”有積極作用。當(dāng)前，在我國主要的支柱性產(chǎn)業(yè)中，各地的房價(jià)的漲勢已成強(qiáng)弩之末，且房地產(chǎn)業(yè)已沉淀了大量的金融資產(chǎn)。在進(jìn)一步推高房價(jià)，恐引發(fā)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
相對于房地產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)，光伏業(yè)的資金的“虹吸”效應(yīng)并不明顯，資金融通、流轉(zhuǎn)的靈活性比較高。也就是在壓制房地產(chǎn)的情況下，國家希望創(chuàng)造一個(gè)拉動社會和經(jīng)濟(jì)的新增長極。
改變過去專注“鐵公基”的投資模式，構(gòu)建一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全民參與的經(jīng)濟(jì)拉動模式，這是國家將光伏列為主體能源的另一戰(zhàn)略考量。從新能源產(chǎn)業(yè)空前活躍的盛況來看，光伏、風(fēng)電等新能源正成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要模式之一，而傳統(tǒng)的煤炭、油氣，“鐵公基”、房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)增長的角色正逐漸被淡化。
更重要的是，全年溫室氣體排放逐年上升，整個(gè)地球村生態(tài)環(huán)境惡化的背景下，發(fā)展新能源逐漸成為全球的共識。國家將光伏列為主體能源，既可拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，又可將此模式復(fù)制推廣到海外，形成“國際大循環(huán)”的效應(yīng)。所以，再考慮到這一點(diǎn)，國家鼓勵發(fā)展光伏可以說是一石多鳥。
第五，相對于大型水電站，光伏屬于分布式能源，即便是集中式光伏電站，容量大到幾十MW，可相對于大型能源基地，也屬于分布式能源。國家將光伏列為主體能源，鼓勵發(fā)展分布式光伏，還有一個(gè)考慮是未來發(fā)生戰(zhàn)爭時(shí)，光伏發(fā)電的分布式屬性可以更以從容應(yīng)對敵方攻擊電力樞杻帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
