如何破解新能源發(fā)展過程中遇到的種種難題？如何看待綠證交易對新能源產(chǎn)業(yè)的意義？針對行業(yè)熱點(diǎn)話題，2017年全國兩會期間，全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)接受了國能源報(bào)記者的采訪。
兼顧新能源發(fā)展速度和質(zhì)量
根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)已達(dá)1.49億千瓦，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)7742萬千瓦，二者裝機(jī)量均為全球第一。
張傳衛(wèi)表示，雖然我國新能源裝機(jī)量絕對值很大，但行業(yè)發(fā)展也面臨一些困惑亟待解決。新能源發(fā)展不僅要注重速度，還要關(guān)注質(zhì)量和效益。
“我國風(fēng)電太陽能累計(jì)裝機(jī)超過2億千瓦，但實(shí)際出力不超過60%。新能源一方面需要國家補(bǔ)貼，另一方面又受困于棄風(fēng)棄光限電。實(shí)際上，國家補(bǔ)貼的部分和棄風(fēng)棄光限電部分造成的損失基本相當(dāng)。從這個(gè)角度講，新能源已經(jīng)基本具備了無補(bǔ)貼時(shí)代的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。”張傳衛(wèi)說。
張傳衛(wèi)稱，原有的能源體系在制度設(shè)計(jì)方面有不完善之處，從調(diào)度方面來講，新能源扮演的是補(bǔ)充角色。因此，當(dāng)能源供給過剩時(shí)，各類能源之間就會出現(xiàn)博弈。所以，需要配套出臺生產(chǎn)側(cè)的配額制和消費(fèi)端的配額制。“破解棄風(fēng)棄光，就是要在體制和機(jī)制上，保障新能源并網(wǎng)和依法全額收購，并形成相關(guān)的價(jià)格機(jī)制。”
“不久前出臺的可再生能源綠證制度雖然暫時(shí)是自愿交易，但長久來看，有助于形成價(jià)格機(jī)制，能刺激人們價(jià)格外的預(yù)期，從而帶動市場、金融、社會資本向新能源領(lǐng)域投資。”張傳衛(wèi)告訴記者。
讓民眾直接分享新能源建設(shè)紅利
按照相關(guān)規(guī)定，新能源建設(shè)的前五年實(shí)施減免稅，這意味著新能源項(xiàng)目建設(shè)過程中占用了當(dāng)?shù)刭Y源卻沒有給政府和居民帶來相關(guān)回報(bào)。也正因如此，影響了地方和居民的積極性，這導(dǎo)致了運(yùn)輸、征地、運(yùn)行維護(hù)、電力設(shè)施保護(hù)等新能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營過程中遇到的各種難題。
對此，張傳衛(wèi)表示，新能源項(xiàng)目一定要建立普惠機(jī)制，拿出一部分資金分享給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民，同時(shí)要構(gòu)建新機(jī)制，把諸如土地、當(dāng)?shù)靥峁┑呐涮踪Y源等轉(zhuǎn)化成資本，通過股份制形式參與到項(xiàng)目中，調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展新能源的積極性，推動新能源建設(shè)的共享式開發(fā)。
待條件成熟“三北”風(fēng)電可再次開發(fā)
相對風(fēng)電來說，光伏度電成本近兩年下降很快，這讓外界質(zhì)疑，風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步是不是進(jìn)入了瓶頸期？
對此，張傳衛(wèi)稱：“實(shí)際上，這些年風(fēng)電技術(shù)發(fā)展速度同樣很快。以前，低于6.5米/秒的風(fēng)速，就不具備建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性；現(xiàn)在，在部分地區(qū)，4.8米/秒的風(fēng)資源，其年有效發(fā)電小時(shí)數(shù)都能達(dá)到2000小時(shí)?？傮w而言，5.5-6米/秒的風(fēng)資源，其收益率已相當(dāng)可觀。”
“在技術(shù)和運(yùn)行管理上，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，我們?nèi)芷诘牡倪\(yùn)行維護(hù)服務(wù)成本降低了30%左右。風(fēng)電場建設(shè)成本過去幾年全行業(yè)也降低12%-15%。”張傳衛(wèi)表示，“與化石能源相比，風(fēng)電、太陽能資源價(jià)格不會發(fā)生變化，投資確定，運(yùn)行成本目前已下降到銷售收入的約2%。”
張傳衛(wèi)告訴記者，“十三五”時(shí)期，“三北”地區(qū)不會有大的發(fā)展機(jī)會，中東部和南方地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)電和海上風(fēng)電是發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)然，開發(fā)低風(fēng)速風(fēng)電是階段性的重點(diǎn)工作。有朝一日，“三北”地區(qū)的消納問題解決了，仍有必要對“三北”地區(qū)風(fēng)電進(jìn)行再次開發(fā)。
在他看來，低風(fēng)速區(qū)域積累的風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)為將來重新開發(fā)“三北”地區(qū)風(fēng)資源奠定了深厚的技術(shù)基礎(chǔ)，可以使“三北”地區(qū)的建設(shè)成本接近6000元/千瓦。“三北”地區(qū)年平均風(fēng)速7米/秒以上，年有效利用小時(shí)數(shù)3000小時(shí)以上，在解決消納問題的前提下，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。
