持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

大力發(fā)展綠色交通消費。大力推廣新能源汽車，逐步取消各地新能源車輛購買限制，推動落實免限行、路權(quán)等支持政策，加強(qiáng)充換電、新型儲能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)車船用LNG發(fā)展。推動開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作，有序開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。

加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，各地可根據(jù)實際情況制定高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力最低占比。各地應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費綠色電力。在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi)，對消費綠色電力比例較高的用戶在實施需求側(cè)管理時優(yōu)先保障。建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，市場化用戶通過購買綠色電力或綠證完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易的銜接，結(jié)合全國碳市場相關(guān)行業(yè)核算報告技術(shù)規(guī)范的修訂完善，研究在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減的可行性。持續(xù)推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，加快提升居民綠色電力消費占比。

充分發(fā)揮價格機(jī)制作用。進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度。完善分時電價政策，有效拉大峰谷價差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯峰儲能和用電。

原文如下：

國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于

印發(fā)《促進(jìn)綠色消費實施方案》的通知

發(fā)改就業(yè)〔2022〕107號

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國總工會、全國婦聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、商務(wù)主管部門、市場監(jiān)管局（廳、委）、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》有關(guān)要求，根據(jù)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門研究制定了《促進(jìn)綠色消費實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

商務(wù)部

市場監(jiān)管總局

國管局

中直管理局

2022年1月18日

促進(jìn)綠色消費實施方案

綠色消費是各類消費主體在消費活動全過程貫徹綠色低碳理念的消費行為。近年來，我國促進(jìn)綠色消費工作取得積極進(jìn)展，綠色消費理念逐步普及，但綠色消費需求仍待激發(fā)和釋放，一些領(lǐng)域依然存在浪費和不合理消費，促進(jìn)綠色消費長效機(jī)制尚需完善，綠色消費對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步提升。促進(jìn)綠色消費是消費領(lǐng)域的一場深刻變革，必須在消費各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，這對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要作用，意義十分重大。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，大力發(fā)展綠色消費，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善有利于促進(jìn)綠色消費的制度政策體系和體制機(jī)制，推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。

（二）工作原則。

堅持系統(tǒng)推進(jìn)。全面推動吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧消費與生產(chǎn)、流通、回收、再利用各環(huán)節(jié)順暢銜接，強(qiáng)化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)約減損和節(jié)能降碳。

堅持重點突破。牢牢把握目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦消費重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品和主要矛盾、突出問題，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、攻堅克難和試點示范，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)先行先試、探索經(jīng)驗。

堅持社會共治。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府作用，著力調(diào)動社會各方面積極性主動性創(chuàng)造性，努力形成政府大力促進(jìn)、企業(yè)積極自律、社會全面協(xié)同、公眾廣泛參與的共治格局，凝聚工作合力，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。

堅持激勵約束并舉。緊扣綠色低碳目標(biāo)，深化完善消費領(lǐng)域相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計等制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新財政、金融、價格、信用、監(jiān)管等政策措施，形成有效激勵約束機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升，重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。

到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流，重點領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機(jī)制基本健全。

二、全面促進(jìn)重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型

（四）加快提升食品消費綠色化水平。完善糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、加工標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約減損管理，提升加工轉(zhuǎn)化率。大力推廣綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)消費者樹立文明健康的食品消費觀念，合理、適度采購、儲存、制作食品和點餐、用餐。建立健全餐飲行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，鼓勵“種植基地+中央廚房”等新模式發(fā)展，督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣平臺落實好反食品浪費的法律法規(guī)和要求，推動餐飲持續(xù)向綠色、健康、安全和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督。推動各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等建立健全食堂用餐管理制度，制定實施防止食品浪費措施。加強(qiáng)接待、會議、培訓(xùn)等活動的用餐管理，杜絕用餐浪費，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要帶頭落實。深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動。推進(jìn)廚余垃圾回收處置和資源化利用。加強(qiáng)食品綠色消費領(lǐng)域科學(xué)研究和平臺支撐。把節(jié)糧減損、文明餐桌等要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等。（國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家糧食和儲備局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）鼓勵推行綠色衣著消費。推廣應(yīng)用綠色纖維制備、高效節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù)，提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用比例，提供更多符合綠色低碳要求的服裝。推動各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識的制服、校服。倡導(dǎo)消費者理性消費，按照實際需要合理、適度購買衣物。規(guī)范舊衣公益捐贈，鼓勵企業(yè)和居民通過慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物。鼓勵單位、小區(qū)、服裝店等合理布局舊衣回收點，強(qiáng)化再利用。支持開展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）積極推廣綠色居住消費。加快發(fā)展綠色建造。推動綠色建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。因地制宜推進(jìn)清潔取暖設(shè)施建設(shè)改造。全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用，鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色低碳建材下鄉(xiāng)活動。大力發(fā)展綠色家裝。鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。倡導(dǎo)合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）大力發(fā)展綠色交通消費。大力推廣新能源汽車，逐步取消各地新能源車輛購買限制，推動落實免限行、路權(quán)等支持政策，加強(qiáng)充換電、新型儲能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)車船用LNG發(fā)展。推動開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作，有序開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)推廣適合農(nóng)村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價廉、先進(jìn)適用的新能源汽車，推動健全農(nóng)村運維服務(wù)體系。合理引導(dǎo)消費者購買輕量化、小型化、低排放乘用車。大力推動公共領(lǐng)域車輛電動化，提高城市公交、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車應(yīng)用占比。深入開展公交都市建設(shè)，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，進(jìn)一步提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比。鼓勵建設(shè)行人友好型城市，加強(qiáng)行人步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵共享單車規(guī)范發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局、國家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）全面促進(jìn)綠色用品消費。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。大力推廣智能家電，通過優(yōu)化開關(guān)時間、錯峰啟停，減少非必要耗能、參與電網(wǎng)調(diào)峰。推動電商平臺和商場、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，在大型促銷活動中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專場，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區(qū)開展節(jié)能家電、智能家電下鄉(xiāng)行動。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。推進(jìn)過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實施減色印刷，逐步實現(xiàn)商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導(dǎo)商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣企業(yè)等落實主體責(zé)任。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）有序引導(dǎo)文化和旅游領(lǐng)域綠色消費。制定大型活動綠色低碳展演指南，引導(dǎo)優(yōu)先使用綠色環(huán)保型展臺、展具和展裝，加強(qiáng)綠色照明等節(jié)能技術(shù)在燈光舞美領(lǐng)域應(yīng)用，大幅降低活動現(xiàn)場聲光電和物品的污染、消耗。完善機(jī)場、車站、碼頭等游客集聚區(qū)域與重點景區(qū)景點交通轉(zhuǎn)換條件，推進(jìn)騎行專線、登山步道等建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。將綠色設(shè)計、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)運營，降低對資源和環(huán)境消耗，實現(xiàn)景區(qū)資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費健康發(fā)展，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)，保護(hù)自然碳匯。制定發(fā)布綠色旅游消費公約或指南，加強(qiáng)公益宣傳，規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費。（國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）進(jìn)一步激發(fā)全社會綠色電力消費潛力。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，統(tǒng)籌推動綠色電力交易、綠證交易。引導(dǎo)用戶簽訂綠色電力交易合同，并在中長期交易合同中單列。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費綠色電力，發(fā)揮示范帶動作用，推動外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)承受能力較強(qiáng)的地區(qū)逐步提升綠色電力消費比例。加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，各地可根據(jù)實際情況制定高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力最低占比。各地應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費綠色電力。在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi)，對消費綠色電力比例較高的用戶在實施需求側(cè)管理時優(yōu)先保障。建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，市場化用戶通過購買綠色電力或綠證完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易的銜接，結(jié)合全國碳市場相關(guān)行業(yè)核算報告技術(shù)規(guī)范的修訂完善，研究在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減的可行性。持續(xù)推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，加快提升居民綠色電力消費占比。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)消費綠色轉(zhuǎn)型。推動國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織類公共機(jī)構(gòu)率先采購使用新能源汽車，新建和既有停車場配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。積極推行綠色辦公，提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率，鼓勵無紙化辦公和雙面打印，鼓勵使用再生制品。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，確保各類公務(wù)活動規(guī)范開支，提高視頻會議占比，嚴(yán)格公務(wù)用車管理。鼓勵和推動文明、節(jié)儉舉辦活動。（國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化綠色消費科技和服務(wù)支撐

（十二）推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平，積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，大力推行綠色設(shè)計和綠色制造，生產(chǎn)更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給。推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品生產(chǎn)、使用。加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等研發(fā)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化水平和運行效率。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、國家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推動產(chǎn)供銷全鏈條銜接暢通。推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈制度體系，推動電子商務(wù)、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，帶動上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造，鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民自覺開展綠色采購，激發(fā)全社會生產(chǎn)和消費綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)生動力。鼓勵國有企業(yè)率先推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加快發(fā)展綠色物流配送。積極推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品，促進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，更多采用原箱發(fā)貨，大幅減少物流環(huán)節(jié)二次包裝。推廣應(yīng)用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)配送箱等快遞包裝新產(chǎn)品，鼓勵通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道。有序發(fā)展出行、住宿、貨運等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵閑置物品共享交換。積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動落實全面取消二手車限遷政策，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通。積極發(fā)展家電、消費電子產(chǎn)品和服裝等二手交易，優(yōu)化交易環(huán)境。允許有條件的地區(qū)在社區(qū)周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場，鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。規(guī)范開展二手商品在線交易，加強(qiáng)信用和監(jiān)管體系建設(shè)，完善交易糾紛解決規(guī)則。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實驗室等配套發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。將廢舊物資回收設(shè)施、報廢機(jī)動車回收拆解經(jīng)營場地等納入相關(guān)規(guī)劃，保障合理用地需求，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系。放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，保障合理路權(quán)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。加強(qiáng)廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)廢舊物資循環(huán)利用體系一體化發(fā)展。推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機(jī)動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、建立健全綠色消費制度保障體系

（十七）加快健全法律制度。研究論證綠色消費相關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)遵循減量化、再利用、資源化三原則，清晰界定圍繞綠色消費所進(jìn)行的采購、制造、流通、使用、回收、處理等各環(huán)節(jié)要求，明確政府、企業(yè)、社會組織、消費者等各主體責(zé)任義務(wù)。推進(jìn)修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》，完善綠色采購政策。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、商務(wù)部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。進(jìn)一步完善并強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，大力提升綠色標(biāo)識產(chǎn)品和綠色服務(wù)市場認(rèn)可度和質(zhì)量效益。健全綠色能源消費認(rèn)證標(biāo)識制度，引導(dǎo)提高綠色能源在居住、交通、公共機(jī)構(gòu)等終端能源消費中的比重。完善綠色設(shè)計和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，大力淘汰低能效產(chǎn)品。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。制修訂工業(yè)原輔材料和居民消費品揮發(fā)性有機(jī)物限量標(biāo)準(zhǔn)。完善并落實好水效等“領(lǐng)跑者”制度和標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)提升綠色化水平。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）探索建立統(tǒng)計監(jiān)測評價體系。探索建立綠色消費統(tǒng)計制度，加強(qiáng)對綠色消費的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計監(jiān)測和分析預(yù)測。研究建立綜合與分類相結(jié)合的綠色消費指數(shù)和評價指標(biāo)體系，科學(xué)評價不同地區(qū)、不同領(lǐng)域綠色消費水平和發(fā)展變化情況。（國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）推動建立綠色消費信息平臺。探索搭建專門性的綠色消費指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和全國統(tǒng)一的綠色消費信息平臺，統(tǒng)籌指導(dǎo)并定期發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品清單和購買指南，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費透明度，引導(dǎo)并便利機(jī)構(gòu)、消費者等選擇和采購。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善綠色消費激勵約束政策

（二十一）增強(qiáng)財政支持精準(zhǔn)性。完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。落實和完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵有條件的地區(qū)對智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等消費品予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加大金融支持力度。引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色消費金融服務(wù)，推動消費金融公司綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，為生產(chǎn)、銷售、購買綠色低碳產(chǎn)品的企業(yè)和個人提供金融服務(wù)，提升金融服務(wù)的覆蓋面和便利性。穩(wěn)步擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，更好地為綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等提供服務(wù)支持。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色消費相關(guān)基金。鼓勵開發(fā)新能源汽車保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障。（國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）充分發(fā)揮價格機(jī)制作用。進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度。完善分時電價政策，有效拉大峰谷價差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯峰儲能和用電。逐步擴(kuò)大新能源車和傳統(tǒng)燃料車輛使用成本梯度。完善城市公共交通運輸價格形成機(jī)制，綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運營成本和交通供求狀況，建立多層次、差別化的價格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。探索實行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計量收費機(jī)制，逐步實行超定額累進(jìn)加價。建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，逐步實行分類計價和計量收費。鼓勵有條件的地方建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理收費制度。（國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）推廣更多市場化激勵措施。探索實施全國綠色消費積分制度，鼓勵地方結(jié)合實際建立本地綠色消費積分制度，以兌換商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費。鼓勵各類銷售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費激勵辦法，通過發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補(bǔ)貼、降價降息等方式激勵綠色消費。鼓勵行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同發(fā)起綠色消費行動計劃，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費場景。鼓勵市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）強(qiáng)化對違法違規(guī)等行為處罰約束。發(fā)展針對綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任保障，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色低碳產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。嚴(yán)格依法處罰生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備行為。完善短視頻直播、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)直播標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范直播行為，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、虛假宣傳、數(shù)據(jù)流量造假等違法違規(guī)和不良行為，禁止欺騙、誤導(dǎo)消費者消費，遏制誘導(dǎo)消費者過度消費，倡導(dǎo)理性、健康的直播文化。（中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、廣電總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、組織實施

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進(jìn)綠色消費各方面和全過程。各地區(qū)要切實承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合實際抓緊抓好貫徹落實，不斷完善體制機(jī)制和政策支持體系。各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實推進(jìn)各項任務(wù)。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費體制機(jī)制部際聯(lián)席會議制度作用，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)本方案組織實施。（國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）開展試點示范。組織開展促進(jìn)綠色消費試點示范工作，鼓勵具備條件的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)先行先試、走在前列，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動。（國家發(fā)展改革委、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國管局、中直管理局、全國婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）強(qiáng)化宣傳教育。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育全民綠色消費意識和習(xí)慣，厚植綠色消費社會文化基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐。綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒介，探索采取群眾喜聞樂見的形式，加大綠色消費公益宣傳，及時、準(zhǔn)確、生動地向社會公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，切實提高政策知曉度。（中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國管局、中直管理局、全國總工會、全國婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）注重經(jīng)驗推廣。及時總結(jié)推廣各地區(qū)各有關(guān)部門和市場主體促進(jìn)綠色消費的好經(jīng)驗好做法，探索編制綠色消費發(fā)展年度報告。持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等活動，鼓勵地方政府和社會機(jī)構(gòu)組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動，助力綠色消費理念、經(jīng)驗、政策等的研討、交流與傳播，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。（國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）