2月10日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》，其中就“推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系”明確提出，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地（以下簡稱“風(fēng)光大基地”）建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。
在此之前，國家能源局于1月21日發(fā)布《2022年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》，將2021年11月明確的第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的風(fēng)光大基地建設(shè)情況列入專項(xiàng)監(jiān)管范圍，監(jiān)管內(nèi)容涉及風(fēng)光項(xiàng)目、配套調(diào)峰措施、送出工程的建設(shè)情況。
位于內(nèi)蒙古、青海、甘肅、廣西、安徽等多個省區(qū)的第一批風(fēng)光大基地項(xiàng)目敲定僅僅1個月后，國家能源局于2021年12月再次發(fā)布通知，啟動第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的風(fēng)光大基地申報工作。
根據(jù)國家層面的相關(guān)部署，加快規(guī)劃建設(shè)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)光大基地，推動風(fēng)光行業(yè)健康快速發(fā)展，是促進(jìn)我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、帶動產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。進(jìn)入2022年，第一批風(fēng)光大基地項(xiàng)目和配套工程建設(shè)情況如何？第二批基地規(guī)劃和申報有何進(jìn)展？大基地風(fēng)光消納問題如何破解？
首批項(xiàng)目一季度全數(shù)開工周報定時跟蹤實(shí)際進(jìn)展
國家發(fā)改委、國家能源局2021年底發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單的通知》明確，第一批風(fēng)光大基地項(xiàng)目總規(guī)模9705萬千瓦。根據(jù)目前的建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)展，第一批項(xiàng)目今年一季度將實(shí)現(xiàn)全數(shù)開工。
以我國單體規(guī)模最大光伏治沙項(xiàng)目——內(nèi)蒙古蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項(xiàng)目為例，中國三峽新能源（集團(tuán)）股份有限公司副總經(jīng)理劉姿告訴記者，項(xiàng)目于去年10月正式開工，目前已完成可研評審、接入系統(tǒng)審查、能評、地形圖測繪等幾十項(xiàng)手續(xù)的辦理以及土地場平工作。同時，由于兼顧發(fā)電和治沙雙重任務(wù)，針對項(xiàng)目涉及的防風(fēng)固沙、板下種植等方案，公司已同國家林業(yè)和草原局、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了技術(shù)交流。“由于目前當(dāng)?shù)靥鞖夂?，風(fēng)沙較大，為保證工程質(zhì)量，土建施工處于暫停狀態(tài)。”劉姿透露，項(xiàng)目計(jì)劃4月全面復(fù)工，力爭今年底并網(wǎng)發(fā)電。
據(jù)記者了解，首批風(fēng)光大基地項(xiàng)目清單公布時，國家發(fā)改委和國家能源局即明確，將依托現(xiàn)有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)按月調(diào)度機(jī)制，按月調(diào)度風(fēng)光大基地建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題。同時，要求各省級能源主管部門、各電網(wǎng)企業(yè)按月及時報告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。
在此基礎(chǔ)之上，有行業(yè)知情專家向記者透露，當(dāng)前針對首批風(fēng)光大基地項(xiàng)目建設(shè)情況，國家相關(guān)主管部門更進(jìn)一步，已啟動周報機(jī)制，各相關(guān)方需每周定時匯報項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展。“國家的監(jiān)管力度非常大，定時匯報的要求很嚴(yán)格，項(xiàng)目信息更新速度也很快。”
成熟一個開工一個電源企業(yè)可自建外送通道
風(fēng)光大基地要發(fā)揮實(shí)效，外送通暢、足量消納是關(guān)鍵?！兜谝慌陨衬?、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單的通知》為此特別強(qiáng)調(diào)，各地要比照清單，進(jìn)一步落實(shí)并網(wǎng)消納條件，根據(jù)項(xiàng)目成熟程度合理安排開工時序，成熟一個、開工一個。
隨著大部分項(xiàng)目相繼開工，各風(fēng)光大基地的并網(wǎng)消納條件落實(shí)情況如何？
劉姿介紹，內(nèi)蒙古蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項(xiàng)目地處鄂爾多斯負(fù)荷中心，接入500千伏過三梁變電站，該變電站屬于主干網(wǎng)架重要組成部分，消納條件較好。“基地同時配備了20%×2小時的儲能系統(tǒng)，調(diào)峰作用良好。”
記者注意到，并非所有項(xiàng)目都具備接入現(xiàn)有主干網(wǎng)架的條件，部分風(fēng)光大基地項(xiàng)目需要新建送出線路。根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局2021年出臺的《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，以緩解新能源快速發(fā)展催生的并網(wǎng)消納壓力。“整體而言，在集中式可再生能源項(xiàng)目開發(fā)過程中，目前發(fā)電企業(yè)自建送出線路的情況較多，畢竟自己在建設(shè)時間上有保證。”上述知情專家透露。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎進(jìn)一步指出，針對新能源電力的消納問題，各風(fēng)光大基地都進(jìn)行了提前布局。“例如增加儲能、開展源網(wǎng)荷儲一體化開發(fā)等。除此之外，增加可再生能源電力在當(dāng)?shù)氐南{責(zé)任權(quán)重等政策也將有效促進(jìn)消納。”
第二批項(xiàng)目完成申報總規(guī)?；蜻h(yuǎn)超首批
記者注意到，根據(jù)國家相關(guān)要求，當(dāng)前第二批風(fēng)光大基地申報工作已經(jīng)結(jié)束。據(jù)一位行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露，第二批大基地規(guī)劃已基本完成，總規(guī)?？赡苓h(yuǎn)超第一批。“項(xiàng)目將在‘十四五’‘十五五’期間陸續(xù)落地，預(yù)計(jì)‘十五五’期間的建設(shè)體量更大。”
與第一批風(fēng)光大基地以各企業(yè)上報項(xiàng)目為主的形式不同，該負(fù)責(zé)人表示，第二批項(xiàng)目將集中在三北地區(qū)的幾大主要沙漠開展統(tǒng)一規(guī)劃并進(jìn)行公開招標(biāo)。
在消納方面，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，第一批大基地項(xiàng)目采用了外送和就地消納相結(jié)合的方式，第二批大基地項(xiàng)目則以外送為主要消納形式，利用基地周邊已有的火電調(diào)峰能力，開展“火電+新能源”打捆送出。前述知情專家也指出，第二批風(fēng)光大基地在規(guī)劃過程中，將對配套電源、調(diào)峰能力等并網(wǎng)消納條件有更加嚴(yán)格和明確的要求。
彭澎表示，當(dāng)前國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司都已宣布了規(guī)模龐大的特高壓建設(shè)計(jì)劃，在電網(wǎng)公司主導(dǎo)下，未來風(fēng)光大基地項(xiàng)目的送出工程也將更有保障。
