630在即，光伏電站并網(wǎng)卡住了……
近日，多家在甘肅從事光伏電站業(yè)主向光伏們反應(yīng)稱(chēng)，趕630并網(wǎng)的光伏電站在并網(wǎng)階段被限，國(guó)家電網(wǎng)給出的回復(fù)是國(guó)家能源局出臺(tái)的1150號(hào)文，即《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》。
根據(jù)該文件，按照附表核定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)并安排發(fā)電計(jì)劃，確保最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)以?xún)?nèi)的電量以最高優(yōu)先等級(jí)優(yōu)先發(fā)電。其中，甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌在Ⅰ類(lèi)資源區(qū)中的最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)是1500小時(shí)，其他地區(qū)為1400小時(shí)。
同時(shí)，通知還要求，除資源條件影響外，未達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求的?。▍^(qū)、市），不得再新開(kāi)工建設(shè)風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目（含已納入規(guī)劃或完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目）。根據(jù)國(guó)家能源局在2017年4月公布的2016年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，2016年內(nèi)蒙古I類(lèi)資源區(qū)、新疆、甘肅、青海I類(lèi)資源區(qū)、寧夏、陜西、吉林、遼寧和河北等地區(qū)未達(dá)到要求，其中，新疆和甘肅實(shí)際利用小時(shí)數(shù)與最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)偏差超過(guò)350小時(shí)。
從上述數(shù)據(jù)看，2016年甘肅省光伏電站的年利用小時(shí)數(shù)約為1100小時(shí)左右，這與Ⅲ類(lèi)資源區(qū)中光照資源較好的山東、河北等地的年利用小時(shí)數(shù)還略有差距，而年利用小時(shí)數(shù)對(duì)于光伏電站的收益率的影響是簡(jiǎn)單粗暴的。
據(jù)光伏們了解，目前已有消息稱(chēng)甘肅光伏電站并網(wǎng)已經(jīng)恢復(fù)辦理，業(yè)主單位正與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)聯(lián)系確認(rèn)。但到底能否順利在630前接入并網(wǎng)還有待確認(rèn)。
西北地區(qū)光伏電站投資商的兩難境地
一方面，如果趕不上630并網(wǎng)，普通地面電站指標(biāo)的項(xiàng)目電價(jià)將按照2017年最新調(diào)整的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，會(huì)直接影響項(xiàng)目收益率；另一方面，即便搶上了630，甘肅嚴(yán)重的限電問(wèn)題依然是困擾電站投資商的一大難題。
實(shí)際上，棄光限電問(wèn)題困擾中國(guó)光伏電站投資商多年，截至目前，依然沒(méi)有更好的方式解決該問(wèn)題，逼不得已的將中國(guó)光伏電站投資熱點(diǎn)從西北地區(qū)轉(zhuǎn)移至中東部，而中東部地區(qū)高居不下的土地成本問(wèn)題便緊接而來(lái)。
根據(jù)國(guó)家能源局西北監(jiān)管局發(fā)布的《西北區(qū)域新能源發(fā)展規(guī)劃及運(yùn)行監(jiān)管報(bào)告》，2020年西北區(qū)域各省(區(qū))依然會(huì)存在較為嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光，其中甘肅和新疆即使考慮了新建直流工程以利于新能源外送消納，棄風(fēng)棄光率預(yù)計(jì)仍將超過(guò)20%，消納壓力較大。
除了陜西外，西北區(qū)域其余四省(區(qū))的新能源規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模都已經(jīng)超過(guò)了系統(tǒng)可以正常消納的范圍，部分省份的棄風(fēng)棄光情況理論上已經(jīng)不允許在2020年以前再新增新能源裝機(jī)，例如甘肅省即使2015年之后不再新增風(fēng)電裝機(jī)，也很難保證將棄風(fēng)率控制在5%。這也就意味著，從目前限電的角度看，西北區(qū)域已經(jīng)不適合再新建風(fēng)電以及光伏電站了。
除此之外，導(dǎo)致限電的因素也正逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移，報(bào)告指出，2020年對(duì)于西北大部分省份來(lái)說(shuō)，傳輸容量受限的導(dǎo)致棄風(fēng)棄光占比已經(jīng)很小，而調(diào)峰能力不足問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。
根據(jù)上述數(shù)據(jù)，“十三五”期間將三北地區(qū)的棄光率控制在5%以?xún)?nèi)還將是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的重任。實(shí)際上，除了限電問(wèn)題之外，甘肅省還有相當(dāng)數(shù)量的光伏電站依然沒(méi)有指標(biāo)。
我國(guó)的光伏行業(yè)目前依然屬于政策依賴(lài)型，指標(biāo)、補(bǔ)貼等與國(guó)家政策緊密相關(guān)，這也間接增大了電站投資的風(fēng)險(xiǎn)。隨著各種問(wèn)題的日益凸顯，光伏電站投資的前期風(fēng)險(xiǎn)把控需要格外慎重。
