以2015年630前并網(wǎng)的項目為例，四川省的光伏標桿電價為0.88元/kWh；目前，四川省的脫硫煤標桿電價為0.4012元/kWh。
因此，四川省2015年630前并網(wǎng)的光伏項目的國家補貼為0.4788元/kWh。
近日，四川省發(fā)文，要求光伏參與競價上網(wǎng)。四川省以水電為主，四川省水電上網(wǎng)電價僅為0.308元/kWh，且有大量的棄水現(xiàn)象。因此，未來的競爭性電價應該在0.308元/kWh以下。
假設按照最理想的狀態(tài)，光伏項目競價獲得0.308元/kWh的電價，則加上被拖欠的補貼，未來拿到的全部電價為：
0.308元/kWh+0.4788元/kWh=0.7868元/kWh
這一價格，比原來預期的低約0.1元/kWh！項目收益大大降低！
四川此舉并非首創(chuàng)，之前，云南已經(jīng)開創(chuàng)“以水電平均交易價格”替代“脫硫煤標桿電價”的先例，引起15家企業(yè)聯(lián)名上書（詳情參考：新能源發(fā)電企業(yè)緣何叫板地方政府？）。
如此一來，不僅未來的光伏項目要參與競價獲得規(guī)模指標。之前已經(jīng)并網(wǎng)運行的存量光伏電站，其電價也變相下降！
國家補貼部分：被拖欠，不知何時發(fā)放，沒進前六批目錄的可能要走綠證，而綠證的成交價格肯定低于國家補貼；
脫硫煤部分：變相降低約0.1元/kWh
光伏標桿電價的兩部分都可能下降，項目的實際收益將遠遠低于企業(yè)的預期收益！
四川省發(fā)展和改革委員會四川省經(jīng)濟和信息化委員會國家能源局四川監(jiān)管辦公室四川省能源局關(guān)于推進豐水期風電光伏發(fā)電市場化交易的通知
川發(fā)改價格〔2017〕302號
各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦）、經(jīng)濟和信息化委，國網(wǎng)四川省電力公司，四川電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：
為貫徹落實經(jīng)省政府同意的《2017年度推進電力價格改革十項措施》（川發(fā)改價格〔2017〕237號），2017年四川電網(wǎng)風電和光伏豐水期上網(wǎng)電量參與電力市場化交易，并優(yōu)先參與居民生活電能替代交易。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、國網(wǎng)四川省電力公司通過四川電力交易平臺代居民用戶優(yōu)先采購豐水期（6月—10月）風電、光伏上網(wǎng)電量，采購價格參照豐水期我省水電平均外送價格（不含計劃內(nèi)外送價格），采取集中競價或掛牌交易等方式采購。采購范圍為四川電網(wǎng)（含國網(wǎng)四川省電力公司直供區(qū)、“子公司改分公司”、全資及控股供電公司，下同）除分布式風電、光伏和光伏扶貧項目以外的風電、光伏上網(wǎng)電量。
二、豐水期除分布式風電、光伏和光伏扶貧項目以外的未參與市場化交易的風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電量，由國網(wǎng)四川省電力公司按照四川電網(wǎng)豐水期居民生活電能替代采購交易、月度增量直接交易、富余電量增量交易中的最低成交價結(jié)算，產(chǎn)生的電價空間用于居民生活電能替代。
三、國網(wǎng)四川省電力公司應做好居民生活電能替代價格測算工作，及時按要求向有關(guān)部門報送情況。
四川省發(fā)展和改革委員會
四川省經(jīng)濟和信息化委員會
國家能源局四川監(jiān)管辦公室
四川省能源局
2017年6月7日
“推進豐水期風電光伏發(fā)電市場化交易”政策解讀
風電、光伏和水電均為可再生清潔能源，按照國家相關(guān)規(guī)定，風電、光伏和水電都應納入保障性收購范圍。近年來，我省電力市場供大于求，水電棄水嚴重，我省直購電等電力市場化交易逐步擴大，去年水電參與市場化交易電量已達50%，而風電、光伏仍實行“保量保價”全額收購，且購電成本較高。結(jié)合四川實際，為在豐水期公平參與電力市場交易，統(tǒng)籌平衡各類發(fā)電主體的利益，根據(jù)經(jīng)省政府同意的《2017年度推進電力價格改革十項措施》，我委將會同省經(jīng)濟和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局推進風電光伏發(fā)電市場化交易。市場化交易的做法，符合中共中央、國務院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）中電力價格改革“管住中間，放開兩頭”的總體思路，有利于推進電力市場建設和有序放開上網(wǎng)電價，建立主要由市場決定價格的機制。全國部分省份已先于四川推進了這項工作，取得較好效果。
