國家能源局的一位官員介紹，盡管2015年甘肅的棄風(fēng)率、棄光率全國第一，但我們也要看到甘肅新能源的發(fā)展成績。國家新能源綜合示范區(qū)的一個目的就是要促使甘肅在發(fā)展中解決消納不足、持續(xù)發(fā)展受限的問題。

記者獲悉，青海也在積極籌備申報國家新能源綜合示范區(qū)。

示范區(qū)四個目標

《實施方案》明確了甘肅創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的四個具體目標。

首先，建立高比例可再生能源體系，提高新能源在電力供應(yīng)中的比重，到2020年新能源裝機占電源總裝機比例達到50%、新能源發(fā)電量占全社會用電量的30%以上。

國家能源局前述官員分析，如果這一目標實現(xiàn)，甘肅的新能源裝機在發(fā)電裝機和全社會用電量中的占比都將位居全國前兩名。

其次，新能源發(fā)電利用效率顯著提升，建立相應(yīng)電力調(diào)度運行體系，解決風(fēng)電和光伏發(fā)電的棄風(fēng)棄光問題。

根據(jù)8月23日國家能源局發(fā)布的《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》，2015年甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時、棄風(fēng)率39%，棄光電量26億千瓦時、棄光率31%，位居全國第一。

“在化解‘棄風(fēng)、棄光’問題上挑戰(zhàn)巨大，這是甘肅‘十三五’新能源發(fā)展必須解決的一個問題。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖表示，立足就地開發(fā)、就近利用和建立區(qū)域電力現(xiàn)貨市場是解決棄風(fēng)棄光問題的根本措施

第三，提高外送電量中新能源發(fā)電的比重，確保酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程年輸送新能源電量占比達到40%以上。

再者，提升非化石能源消費比重，堅決遏制新增煤電機組的建設(shè)，確保非化石能源在一次能源消費中的比例達到25%以上。

《實施方案》提出，力爭到2020年，將甘肅建設(shè)成為國家重要的新能源綜合利用基地、新能源生產(chǎn)基地、新能源科技進步基地和新能源體制機制創(chuàng)新基地。

穩(wěn)增風(fēng)光電裝機

甘肅是全國棄風(fēng)限電嚴重省份，主要面臨可再生能源消納不足、電網(wǎng)外送通道不暢、新能源大而不強等突出問題。

此前8月15日，甘肅工信委發(fā)布的《關(guān)于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》（以下簡稱《通知》）提出，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時，2016年風(fēng)電最低保障收購年平均利用小時為500小時，光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。

而根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局今年5月劃定的風(fēng)力、光伏發(fā)電重點地區(qū)的最低保障收購小時數(shù)，甘肅一類、二類風(fēng)電地區(qū)保障收購小時數(shù)1800，甘肅一類光伏地區(qū)保障收購1500小時，二類地區(qū)1400小時。

對此，國家能源局致函甘肅省發(fā)改委和工信委，認為《通知》明顯違反了國家政策，“引起了極為惡劣的社會影響”。

8月25日，甘肅省工信委會發(fā)布了《關(guān)于2016年優(yōu)先發(fā)電計劃有關(guān)問題的補充通知》，將暫緩執(zhí)行《通知》中的最新能源最低保障收購小時數(shù)。

《實施方案》提出，甘肅加快完善促進新能源消納的政策措施，加快輸配電價改革，完善跨省跨區(qū)外送電市場交易機制，擴大外送電規(guī)模。

甘肅省能源局要求，有序推進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥擴大酒泉風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)模以及武威、金昌、張掖等地區(qū)風(fēng)電建設(shè)，重點打造酒泉、嘉峪關(guān)等光伏發(fā)電基地，推進光熱發(fā)電示范工程和地?zé)崮荛_發(fā)利用。

此外，《實施方案》還提出，加強河西走廊、蘭州到隴東和西北區(qū)域750千伏省際間主網(wǎng)架建設(shè)，增加甘肅新能源電力外送的比例，國家電網(wǎng)公司制定和落實在西北電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)籌消納酒泉風(fēng)電基地項目的技術(shù)方案。