為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦〔2016〕109號）等文件精神，圍繞科學(xué)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、合理實(shí)施節(jié)能減排，以分布式光伏應(yīng)用為重點(diǎn)，通過政府引導(dǎo)支持、企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展、全民推進(jìn)落實(shí)，加大對分布式光伏發(fā)電的扶持力度，推進(jìn)我市屋頂光伏工程建設(shè)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
至“十三五”期末，全市光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到180兆瓦以上，其中在全市集中連片住宅區(qū)建設(shè)居民光伏裝置13500戶以上，裝機(jī)容量30兆瓦以上；企業(yè)分布式光伏發(fā)電100兆瓦以上；漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、地面電站50兆瓦以上。進(jìn)一步提高可再生能源消費(fèi)比重，增強(qiáng)低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力，培育出在國內(nèi)外具有較強(qiáng)綜合競爭力的光伏骨干企業(yè)2-3家。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”為主的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。高耗能行業(yè)企業(yè)或年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，原則上要求其利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。企業(yè)光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負(fù)荷不納入有序用電計(jì)劃，可作為實(shí)施企業(yè)的機(jī)動(dòng)負(fù)荷。自發(fā)自用電量不計(jì)入企業(yè)階梯電價(jià)適用范圍，不納入當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）能源消費(fèi)總量考核。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)居民光伏應(yīng)用。在城市集中連片商業(yè)住宅區(qū)、保障性住房小區(qū)、高層公寓樓、別墅排屋等民居建筑屋頂推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)；積極推廣城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)、下山移民工程屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。
（三）因地制宜發(fā)展光伏電站。在不突破基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線限制下，充分利用養(yǎng)殖漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、廢棄土地等空間資源，建設(shè)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、地面集中光伏電站等光伏電站項(xiàng)目，推廣太陽能、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等資源綜合開發(fā)利用發(fā)展新模式。
?。ㄋ模┐罅ν茝V光伏建筑一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應(yīng)用。新建屋頂面積達(dá)3000平方米以上的公共建筑，宜優(yōu)先采用光伏系統(tǒng)作為可再生能源建筑應(yīng)用，按照光伏建筑一體化要求整體設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)用規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1105－2014），并做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
?。ㄎ澹┓e極創(chuàng)建示范園區(qū)。大力開展規(guī)?；瘧?yīng)用示范，對具備穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源條件的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。
?。┓e極推進(jìn)省級清潔能源示范縣建設(shè)。充分挖掘我市可再生能源開發(fā)潛力，結(jié)合可再生能源資源情況、自然條件和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定清潔能源資源開發(fā)利用計(jì)劃，積極培育和引進(jìn)市場主體，吸引經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的光伏開發(fā)企業(yè)，投資建設(shè)包括以太陽能利用在內(nèi)的可再生能源利用項(xiàng)目。
三、扶持政策
?。ㄒ唬┕膭?lì)全市企業(yè)發(fā)展大型分布式光伏項(xiàng)目。
對在本市注冊的企業(yè)光伏裝機(jī)容量達(dá)100千瓦以上的項(xiàng)目，建成并網(wǎng)發(fā)電后給予400元/千瓦的一次性補(bǔ)助，同一出讓地塊上的項(xiàng)目最高限補(bǔ)150萬元。
?。ǘ┕膭?lì)全市推廣建設(shè)居民家庭屋頂集中連片光伏工程。倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民利用自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，對農(nóng)村既有獨(dú)立住宅、城鄉(xiāng)新建住房集中連片居民超過30戶，高（多）層住宅區(qū)集中連片居民超過100戶，且光伏設(shè)備裝機(jī)容量達(dá)80千瓦以上的，建成并網(wǎng)發(fā)電后按裝機(jī)容量給予500元/千瓦的一次性補(bǔ)助，最高限補(bǔ)120萬元。
?。ㄈ┕膭?lì)發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、地面電站項(xiàng)目。創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進(jìn)采用國有土地租賃方式，在灘涂、水面、填埋場護(hù)坡、廢棄礦山等開發(fā)利用困難的空間，按照特許經(jīng)營模式有序投資建設(shè)光伏地面電站。對于在本市注冊的企業(yè)投資建設(shè)地面電站、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目的，實(shí)施一次性補(bǔ)助20萬元/兆瓦，最高限補(bǔ)300萬元。鼓勵(lì)在本市實(shí)施的光伏發(fā)電項(xiàng)目，采用本市企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品。
四、優(yōu)化服務(wù)
?。ㄒ唬┖喕瘜徟鞒?。企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及居民家庭分布式光伏集中連片項(xiàng)目由市發(fā)改局實(shí)行備案管理。
?。ǘ┩晟撇⒕W(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報(bào)材料的內(nèi)容和辦理時(shí)限，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)。優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運(yùn)行，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實(shí)行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。供電部門根據(jù)上級相關(guān)補(bǔ)貼政策，負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，按規(guī)定轉(zhuǎn)撥國家及省級補(bǔ)貼資金。
（三）推進(jìn)屋頂資源利用。城市新區(qū)、東部新區(qū)、鐵路新區(qū)及各類工業(yè)（集聚）區(qū)新建廠房、大型公共建筑物，在建設(shè)工程規(guī)劃條件和土地出讓合同中予以明確其屋頂要求預(yù)留光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)安裝條件。鼓勵(lì)企業(yè)現(xiàn)有屋頂資源出租用于建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，依據(jù)年碳排放量及社會、生態(tài)綜合效益，提升有序用電等級，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。政府投資建設(shè)的建筑物，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要求建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（四）加大金融支持。創(chuàng)新光伏項(xiàng)目相關(guān)金融產(chǎn)品，加大對光伏應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)的信貸支持，積極推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作建立光伏項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺，不斷完善金融服務(wù)，提升企業(yè)融資能力。
五、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦邪l(fā)改局：建立健全光伏電站、分布式光伏項(xiàng)目審批管理機(jī)制，編制下達(dá)全市光伏發(fā)電項(xiàng)目年度計(jì)劃。做好項(xiàng)目管理工作，牽頭市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市供電局做好項(xiàng)目驗(yàn)收及補(bǔ)助資金審核、撥付、使用監(jiān)管工作。
?。ǘ┦修r(nóng)辦：做好農(nóng)村居民屋頂光伏發(fā)電、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等統(tǒng)籌和推廣工作。
?。ㄈ┦薪?jīng)信局：嚴(yán)格落實(shí)各工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區(qū)塊企業(yè)節(jié)能指標(biāo)考核，引導(dǎo)大能耗項(xiàng)目配套建設(shè)屋頂光伏發(fā)電，指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區(qū)塊光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范。協(xié)助指導(dǎo)地面光伏電站標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。會同市發(fā)改局、市財(cái)政局做好工業(yè)企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)助資金審核、撥付和使用監(jiān)管工作。
?。ㄋ模┦胸?cái)政局：負(fù)責(zé)籌集光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，會同市發(fā)改局、市經(jīng)信局及時(shí)做好補(bǔ)助資金撥付工作。
（五）市建設(shè)規(guī)劃局：對新出讓用地的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目要將屋頂光伏建設(shè)要求列入規(guī)劃條件，統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用。
（六）市建工局：指導(dǎo)光電一體化建筑建設(shè)及引導(dǎo)新建大型建筑物屋頂預(yù)留光伏安裝條件的工作，在推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑光伏應(yīng)用節(jié)能改造過程中提供技術(shù)支持。
（七）市供電局：負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)，包括并網(wǎng)申請受理、資料完整性審核、并網(wǎng)驗(yàn)收調(diào)試申請等；負(fù)責(zé)電網(wǎng)接入系統(tǒng)審查、審批；介入項(xiàng)目前期，配合光伏發(fā)電裝機(jī)容量的核定；確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)；根據(jù)上級相關(guān)政策，按時(shí)撥付光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金。
?。ò耍└麈?zhèn)（街道）、城市新區(qū)、東部新區(qū)、鐵路新區(qū)：推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的落實(shí)和應(yīng)用。
六、其他
（一）企業(yè)租用居民屋頂建設(shè)的項(xiàng)目一律按照企業(yè)分布式項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。
?。ǘ┍緦?shí)施意見適用于2017年1月1日至2019年12月31日建設(shè)并完成驗(yàn)收的所有光伏項(xiàng)目。
