此前，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品，曾展開過(guò)兩次雙反調(diào)查。
2011年美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，并最終裁定向中國(guó)征收最高可達(dá)254.66%的高額關(guān)稅；
2014年再次針對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，并于當(dāng)年12月公布終裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)大陸輸美的晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%-165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%-49.79%。
而此后，每年還會(huì)分別對(duì)反傾銷稅率和反補(bǔ)貼稅率進(jìn)行復(fù)審。
我們?cè)诿绹?guó)商務(wù)部公示的文件中還看到，此次復(fù)審有包含天合光能、比亞迪、正泰、晶澳在內(nèi)的7家中國(guó)光伏企業(yè)被選中抽樣調(diào)查，其加權(quán)平均傾銷幅度均被判定為9.61。
據(jù)了解，由于美國(guó)“雙反”行動(dòng)涉及反傾銷和反補(bǔ)貼兩方面，而此次僅是對(duì)反補(bǔ)貼稅率進(jìn)行裁定，同時(shí)，由于每年的復(fù)審可能會(huì)再引起稅率的變動(dòng)，暫且無(wú)法完全斷言美國(guó)一系列“雙反”行為對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成的最終影響。
相比較而言，市場(chǎng)會(huì)更關(guān)注兩部分稅率加和的平均稅率。于當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)而言，30-35%的平均稅率可被看作是一個(gè)門檻，該水平是多數(shù)企業(yè)維持成本與利潤(rùn)的平衡值，若日后美國(guó)裁定平均稅率上漲到30%以上，中國(guó)光伏企業(yè)將很難再向美國(guó)市場(chǎng)出口光伏產(chǎn)品。無(wú)論是反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅或是平均稅率，僅1-2個(gè)點(diǎn)的變化并不能看作對(duì)市場(chǎng)無(wú)影響。對(duì)于具體企業(yè)而言，或許只是幾分錢的波動(dòng)，也會(huì)影響整體盈虧。
對(duì)于此次反補(bǔ)貼稅率復(fù)審終裁，業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，受美國(guó)“雙反”調(diào)查影響，今年上半年，中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)美出口量已寥寥無(wú)幾，加之美國(guó)“201”案再增壓力，目前，中國(guó)光伏企業(yè)的市場(chǎng)重心仍在亞洲，17-18%的反補(bǔ)貼稅率較先前而言并非一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折，同時(shí)，因?yàn)楫?dāng)前市場(chǎng)均由購(gòu)買方承擔(dān)出口相關(guān)稅額，短期內(nèi)，中國(guó)光伏企業(yè)仍將維持現(xiàn)狀，以亞洲為主要市場(chǎng)，少量輸美以保市場(chǎng)占有率。
然而，今年11月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普預(yù)計(jì)將對(duì)美“201”案做出裁定。美國(guó)光伏市場(chǎng)容量依然較大。靴子落地后，美國(guó)市場(chǎng)若無(wú)法滿足需求，必將引起美國(guó)采購(gòu)商的恐慌。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，11月前，或?qū)⒂兄袊?guó)光伏企業(yè)繼續(xù)保持對(duì)美出口，并在完成清關(guān)后囤貨，以零稅價(jià)格應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的供需不均局面。這一舉措，也有利于中國(guó)企業(yè)保持在美國(guó)光伏市場(chǎng)的占有率。
