本報(bào)記者根據(jù)來自國家工信部、國家能源局、國家財(cái)政部、國網(wǎng)能源研究院、中科院電工所、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、機(jī)電進(jìn)出口商會、彭博新能源財(cái)經(jīng)的眾嘉賓發(fā)言，梳理出2017年上半年光伏發(fā)展八個特點(diǎn)，以饗讀者。
一、分布式爆發(fā)元年
截至2017年6月30日，我國光伏電站新增裝機(jī)量再創(chuàng)新高，累計(jì)裝機(jī)突破1億千瓦，上半年新增裝機(jī)2400萬千瓦左右，其中分布式超過700萬千瓦，比去年同期增長了7倍左右。國家能源局相關(guān)人士預(yù)計(jì)，分布式全年將突破1000萬千瓦，2017年是真正意義上的居民分布式光伏爆發(fā)元年，將會啟動“分布式光伏交易試點(diǎn)”，向電改要紅利，從而減少補(bǔ)貼需求。
二、棄光問題出現(xiàn)好轉(zhuǎn)
在光伏裝機(jī)只增不減的情況下，中國光伏行業(yè)出現(xiàn)了可喜的大變化。棄光率由12%下降至7%左右，新疆、甘肅棄光重災(zāi)區(qū)，和去年同期的32.4%與32.1%相比，分別下降了10個百分點(diǎn)以上，青海、寧夏則降至10%以下。
國家能源局相關(guān)人士表示，這得益于三個方面的原因。一是電力供需的影響，上半年用電率同比增長4%，這是最重要的原因。二是良好的政策引導(dǎo)，棄光問題寫入政府報(bào)告，從國家層面推動問題解決。三是技術(shù)進(jìn)步，比如實(shí)施火電靈活性改造，使常規(guī)能源成為備用，把原有的部分空間騰挪給新能源。未來，將改善棄光率及相關(guān)計(jì)算問題。
三、技術(shù)進(jìn)步不斷破紀(jì)錄
光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，世界紀(jì)錄不斷被推進(jìn)。日本HBC電池達(dá)到26.3%；德國Topcon技術(shù)研制的N型多晶電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到21.9%；天合光能6英寸全背電極太陽電池（IBC）效率達(dá)到24.13%；斯坦福研究組鈣鈦礦—硅基疊層電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23.6%。
與此同時(shí)，我國先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加速。據(jù)王勃華報(bào)告顯示，黑硅技術(shù)、PERC技術(shù)成為當(dāng)前電池片企業(yè)技改的主流；各大企業(yè)加速布局N型電池領(lǐng)域；HIT電池加速產(chǎn)業(yè)化；組件環(huán)節(jié)自動化、智能化改造也在加速?？傮w看，國內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入占比低于全球領(lǐng)先水平，且彼此間差距不大。
四、探索導(dǎo)入綠證機(jī)制
自7月1日起，正式開啟中國綠色證書資源購買網(wǎng)站，預(yù)計(jì)將在2018年起，啟動綠電配額制考核與綠證強(qiáng)制交易。
有專家表示，現(xiàn)在是自愿認(rèn)購階段，綠證效果還有限。如果2018年實(shí)行強(qiáng)制配額，則將大大加速我國能源轉(zhuǎn)型的步伐，而且能夠籌集到足夠的資金來支持可再生能源的發(fā)展。“綠色證書制度+強(qiáng)制配額”將會有效解決補(bǔ)貼資金不足和補(bǔ)貼拖欠問題，同時(shí)將有效擴(kuò)大RE市場份額，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。
五、讓“領(lǐng)跑者”真正領(lǐng)跑
7月21日，三部委聯(lián)合發(fā)布2017最新光伏領(lǐng)跑者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。將在簡政放權(quán)的大背景下，讓地方更加自由配置資源。優(yōu)先選擇太陽能資源條件最好、接入條件最好、土地成本最低、政府配套政策和服務(wù)最好的地區(qū)建設(shè)光伏領(lǐng)跑者基地，盡可能降低企業(yè)開發(fā)的非技術(shù)性成本，從而降低補(bǔ)貼需求，讓市場機(jī)制和光伏補(bǔ)貼更好發(fā)揮作用。
以往領(lǐng)跑者基地降價(jià)幅度明顯，但個別領(lǐng)跑者項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期。下一步將研究海外光伏電價(jià)競爭機(jī)制。與此同時(shí)，將推出HIT、IBC等超級領(lǐng)跑者，以領(lǐng)先技術(shù)應(yīng)用倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
六、減少規(guī)模下達(dá)裁量權(quán)
根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可能光伏“十三五”規(guī)劃在今年就可完成。過去幾年，由于指標(biāo)、電價(jià)下調(diào)等多方面因素導(dǎo)致“6˙30”搶裝。未來三年光伏新增規(guī)模應(yīng)控制在45GW左右，年裝機(jī)15GW左右。
下一步，國家能源局將嚴(yán)格按照各省上報(bào)的“十三五”規(guī)劃中的光伏發(fā)展指標(biāo)，對未來指標(biāo)的發(fā)放予以嚴(yán)格控制和規(guī)劃，分解到年和省份，參照風(fēng)電預(yù)警機(jī)制，對各省光伏裝機(jī)量予以公示，對熱點(diǎn)地區(qū)光伏投資予以預(yù)警，讓各個市場主體有明確的預(yù)期。
七、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
將加強(qiáng)光伏標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)先完善農(nóng)業(yè)光伏和居民分布式標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)光伏的重點(diǎn)是土地利用問題，之前各地對于光伏農(nóng)業(yè)的用地衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致多重問題，將會協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)范土地利用，使光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有據(jù)可依。
戶用市場爆發(fā)，但戶用光伏產(chǎn)品、安裝、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺失，發(fā)展良莠不齊，國家能源局將盡快啟動戶用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范戶用市場。
八、國外市場風(fēng)云變幻
上半年，美國啟動201調(diào)查，歐盟出現(xiàn)“價(jià)格承諾”與“地板價(jià)”，土耳其光伏反傾銷終裁結(jié)果不利，韓國多晶硅雙反復(fù)審進(jìn)行中，光伏出口市場瞬息萬變。這些貿(mào)易壁壘針對的不僅僅是中國大陸，還有馬來西亞、泰國等海外工廠，應(yīng)對不利恐將對我光伏產(chǎn)業(yè)形成圍堵。
據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師給出的數(shù)據(jù)，國外主要市場呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：印度快速增長、價(jià)格敏感，多數(shù)項(xiàng)目將以競標(biāo)方式發(fā)布；美國年度新增裝機(jī)下滑，未來裝機(jī)將進(jìn)入短暫低谷；日本變化不大；歐洲將維持一定新增；東南亞不同因素造成增長受阻；拉丁美洲即將迎來市場爆發(fā)；非洲及中東將有更多項(xiàng)目招標(biāo)。
結(jié)語：自信自律，創(chuàng)新發(fā)展
光伏作為一種戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是全球能源轉(zhuǎn)型的重要方向。“十三五”期間將是光伏發(fā)展最困難的時(shí)期，補(bǔ)貼虧空非常嚴(yán)重。與會者認(rèn)為，光伏行業(yè)一定要堅(jiān)定信心，讓創(chuàng)新發(fā)展成為重中之重。
目前光伏行業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，不僅體現(xiàn)在上游技術(shù)類型單一、晶硅的核心技術(shù)集中，也體現(xiàn)在下游應(yīng)用雖多元化明顯，但商業(yè)模式單一，真正能夠達(dá)到降低補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式不多。
未來，光伏發(fā)展的兩大方向，一是通過技術(shù)進(jìn)步和系統(tǒng)化思維降低光伏成本，二是從電力體制改革中要紅利。隨著能源耦合不斷加深，讓光伏更好融入電力系統(tǒng)，服務(wù)電力市場。讓光伏行業(yè)在正確的價(jià)值觀引導(dǎo)下，自立發(fā)展。
