不少光伏業(yè)內人士對記者表示，“這一規(guī)模指標基本符合此前行業(yè)預期，表明國家推動光伏產業(yè)發(fā)展的信心仍然堅定有力。”
在《指導意見》中以附件形式下發(fā)的《2017—2020年光伏電站新增建設規(guī)模方案》，特別提出“甘肅、新疆（含兵團）、寧夏目前棄光限電嚴重，暫不安排2017—2020年新增建設規(guī)模，待棄光限電情況明顯好轉后另行研究確定。”
國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗對此表示，“在政府和電網的合理引導和調度下，全國棄光限電現(xiàn)象得到很大程度緩解，棄光限電率同比下降4.5%。當下棄光問題主要集中在新疆、甘肅和寧夏，其余各省均無大比例限電情況。應該說，總體消納形勢趨于好轉，光伏產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。”
提振光伏發(fā)展信心
此前，業(yè)界普遍擔心，根據《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，整個“十三五”期間，將新增光伏規(guī)模105GW，但國家權威機構數據顯示，到2017年上半年，我國光伏裝機已超100GW。
在光伏成本未達到平價上網水平、光伏市場不明確之際，一些悲觀論調也充斥行業(yè)之中，該《指導意見》的下發(fā)，對產業(yè)發(fā)展猶如“撥云見霧”，用實實在在的數據徹底打消了行業(yè)此前的顧慮，行業(yè)發(fā)展信心獲強勁提升。
“其實105GW只是初步發(fā)展目標，對光伏發(fā)展上限并未封頂。”采訪中，不少業(yè)內專家對記者如是說。
時璟麗坦言，光伏105GW的指標，是在當時全社會用電量下降的情況，為實現(xiàn)中國向國際社會承諾的減排目標而制定的。2017年以來國家總體經濟形勢穩(wěn)中向好，上半年全社會用電量增速達到6.3%，電力需求逐步復蘇，光伏產業(yè)的發(fā)展規(guī)模還將不斷增大。
而在7月21日國家能源局在京召開的上半年能源形勢新聞發(fā)布會上，國家能源局可再生能源和新能源司司長朱明也明確表示，我國能源結構調整速度進一步加快，可再生能源發(fā)展已經進入了規(guī)?；l(fā)展的新階段。為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》，承諾到2030年中國二氧化碳排放達到峰值,非化石能源占一次能源消費比重達到20%的目標，國家大力發(fā)展光伏產業(yè)的信心和決心并沒有變化。
“領跑者”基地將持續(xù)領跑
旨在促進先進光伏技術應用和引領產業(yè)升級的光伏“領跑者”計劃進一步擴大。“以此引領技術進步和產業(yè)升級，促進成本下降，減少補貼需求。”《指導意見》明確表示。
自2015年起啟動“領跑者”計劃以來，效果有目共睹。不僅使光伏組件效率有了大幅提升，也使光伏上網電價下降至0.45—0.61元/千瓦時，與火電的差距大幅縮小，促進度電成本下降、為早日實現(xiàn)平價上網積極探路。
從2015年1GW的示范項目，到2016年5.5GW的規(guī)模，再到2017—2020年每年規(guī)模8GW，國家力推光伏“領跑者”項目的力度由此可見。
據記者了解，今年全國共有50余個市、縣擬申報“領跑者”基地，行業(yè)申報活躍。而與以往不同的是，2017年的“領跑”基地亮點頻現(xiàn)。除規(guī)模增加，也首次將“領跑”應用基地細分為兩大基地：光伏發(fā)電領跑技術基地和光伏發(fā)電前沿技術應用依托基地。另悉，常規(guī)的光伏發(fā)電領跑技術基地規(guī)模將占80%以上，前沿技術應用依托基地約占20%，因其代表光伏領域最先進的技術水平，考慮其產能的限制，計劃分期實施，首年實施規(guī)模不超過總規(guī)模的30%。
附加提升1分錢補貼可解
7月1日“綠證”正式推出，光伏補貼拖欠問題再次置于風口浪尖。甚至有言論指出，國家每年需支付可再生能源補貼為600億元，缺口巨大。
鑒于此，也可為光伏行業(yè)算一筆賬。
光伏發(fā)展10年，截至日前，國家僅對前6批進入目錄的光伏項目進行了補貼，這些項目拿到的財政補貼不足260億元，經權威機構初步測算，2020年570億元（不含稅）即可滿足所有規(guī)劃內（約160GW）光伏電站的年補貼需求。按目前用電量增長趨勢預測，光伏補貼所需電價附加僅增加1分錢，在2020年后實現(xiàn)平價上網則再無新增補貼，國家只需適當上調可再生能源電價附加征收標準即可保證光伏產業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。
從目前世界各國的實踐來看，光伏等新能源產業(yè)仍是政策驅動，補貼重點在于彌補存量光伏電站所承載的前期研發(fā)和產業(yè)化成本。即使在歐美發(fā)達國家，例如美國，也仍有60%—70%的可再生能源依賴國家財政補助和稅收減免。
光伏作為朝陽產業(yè)、新興產業(yè)，發(fā)展10年，歷練10年，說長不長，說短不短。在政策、市場、技術的催化下，需要“再送一程”的光伏產業(yè)正在告別稚嫩期，迎接平價上網時代的到來。
