“目前東北地區(qū)的分布式光伏市場,尚處于沒有開發(fā)的“北大荒”階段,還在沉睡期。”協(xié)鑫新能源東北公司總裁唐紅斌認為東北光伏市場發(fā)展風口已至。
2017年國家能源局發(fā)布的《關于可再生能源發(fā)展規(guī)劃實施的指導意見》中提到,光伏新增裝機方案為黑龍江省3.2GW,吉林省1.7GW,遼寧省1.5GW,至2020年東三省累計規(guī)劃并網(wǎng)目標10.9GW,而截至今年上半年,東三省現(xiàn)有并網(wǎng)光伏裝機容量不到3.1GW,未來三年當?shù)厥袌鲋辽龠€有兩倍以上增長空間。
政策利好助力東北能源轉型
作為曾經(jīng)的老工業(yè)基地,東北經(jīng)濟振興和能源轉型,是近年來全民關注的熱點。
“上看中央方針,下看世界潮流。”國務院參事、原國家發(fā)改委能源局局長徐錠明認為,未來能源資源多元化,能源來源屬地化,東北能源轉型需結合實際情況探討構建適合本地發(fā)展的路子。
盡管蘊藏著巨大的市場,但是國家能源局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,黑龍江、吉林、遼寧三省累計新增分布式光伏僅為24萬千瓦。
實際上,東北地區(qū)的光照資源很豐富。據(jù)了解,整個東北的太陽能資源大部分屬于二類較豐富地區(qū)。其中黑龍江太陽能主要集中在齊齊哈爾、大慶和綏化;吉林省整個太陽能資源屬于二類地區(qū),吉林省、遼寧省的光照資源年均輻射量均達到5000MJ/平方米。
從中央到地方,一系列政策利好正在推動東北光伏市場步入快車道。2016年11月,國務院印發(fā)《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》,明確東北地區(qū)新能源的發(fā)展方向,加大對東北光伏產(chǎn)業(yè)的支持。不僅如此,東北三省也各自出臺了支持政策,如吉林省實行0.15元/千瓦時省級補貼;遼寧省對2012年前建成項目實行0.3元/千瓦時補貼之后再年均遞減10%;黑龍江省則力求在2020年前完成500MW分布式光伏裝機容量。
分布式、“領跑者”是方向
東北光伏如何發(fā)展?國家發(fā)改委能源研究所原研究員、教授王斯成認為:“中國光伏的問題主要表現(xiàn)為市場空間、補貼資金拖欠、棄光限電以及分布式的問題。而東北光伏的發(fā)展問題,在于規(guī)劃的裝機量不大,且補貼問題尚未解決。”
王斯成建議將重心放至分布式,他表示:“主要建設屋頂光伏,自發(fā)自用,這個沒有政策風險,只需我們有工匠精神,把控質量和成本,這是發(fā)展分布式的基礎。”
據(jù)唐紅斌介紹,東三省中僅沈陽地區(qū)可利用的屋頂面積就超過1000萬平方米以上。隨著中東部的屋頂可安裝光伏越來越少,未來東北地區(qū)分布式光伏的發(fā)展將成為主流趨勢。
自2015年國家推出光伏“領跑者”計劃以來,東北地區(qū)尚未出現(xiàn)“領跑者”,而今將重點參與或助推領跑、超跑項目基地規(guī)劃申報。目前申報的項目有黑龍江省四煤城光伏領跑者基地規(guī)劃(組織申報)、齊齊哈爾市可再生能源綜合應用示范區(qū)、大慶市可再生能源綜合應用示范區(qū)、白城市光伏領跑者基地規(guī)劃(組織申報)、松原市光伏領跑者基地規(guī)劃(組織申報)、錦州市光伏前沿技術應用依托基地、撫順市光伏領跑者基地規(guī)劃(組織申報)。
北方地區(qū)氣候寒冷,大部分土層存在不同程度的凍脹性。中國電建吉林省電力規(guī)劃研究中心咨詢處處長李欽偉認為:“除了體現(xiàn)技術先進性以外,還要突出地域優(yōu)勢,盡量使用荒山、荒坡、鹽堿地、油田閑置地等土地資源,同時突出土地生態(tài)綜合利用和光伏扶貧等主題,建成具有地域特色的東北‘領跑者’基地。”
盡管光伏領跑者技術的優(yōu)選標準已經(jīng)變得更嚴苛,但由于在光伏電站利用小時數(shù)、土地成本、電價以及投資環(huán)境等方面的優(yōu)勢,亦有很多投資企業(yè)對記者表示,對東北地區(qū)中標至少一個“領跑者”基地充滿信心。
切忌貿(mào)然開發(fā)
據(jù)統(tǒng)計,東北地區(qū)國企央企比例高達50%以上,大量的工業(yè)企業(yè)能夠為東北分布式市場的發(fā)展提供優(yōu)質的屋頂資源。同時,作為全國主要糧食基地,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達,土地等可用建設場所較多,在農(nóng)光互補、林光互補方面優(yōu)勢較為明顯。此外,東北電網(wǎng)相對完善,接入系統(tǒng)建設較完備,具備一定的消納及外送能力,這些無疑都為東北光伏進入發(fā)展快車道構筑了良好基礎。
全民光伏董事長劉楊認為,從分布式領域來講,東北地區(qū)在配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)國企眾多,且基本都是重工業(yè)產(chǎn)業(yè),用電量負荷比較穩(wěn)定集中。如果建設屋頂光伏,或者是在電改逐漸推進以后,可以隔墻授電,區(qū)域內(nèi)電力消納能力領域比較強。與此同時,東北地區(qū)廠房設計的負載能力比南方大一些,更有利于光伏的架設。
“整個東北光伏市場的開發(fā)程度低,亟待大力開發(fā),但并非可貿(mào)然進行。”王斯成建議,“整個東北地區(qū)光伏指標較少,比如吉林才1GW多,建議不要碰大型地面電站。另外‘光伏+’項目的補貼配額也需要排隊,在國家政策不清晰之前,還是要理性開發(fā)。”
盡管高寒地區(qū)的光伏電站設計、材料及設備選用具有特殊性,財政、金融支持是否可及時到位也需考慮,戶用光伏如何開發(fā)與盈利尚需政策、企業(yè)和民眾的共同探索,但東北光伏市場的曙光已現(xiàn)。