9月7日，山東省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)《指導(dǎo)意見》，并結(jié)合山東省的實際情況，提出了山東省“十三五”期間在風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和電網(wǎng)接入和市場消納等方面的要求。
今后，山東省將貫徹國家能源局的要求，對光伏發(fā)電采取競爭配置和市場自主并舉的方式進(jìn)行管理。此外山東省也將對集中式光伏電站“設(shè)定門檻”，對完全自發(fā)自用的地面光伏電站不限規(guī)模，對分布式光伏發(fā)電項目嚴(yán)格審核，避免項目類別、電費和補貼支付方式混亂。
在風(fēng)電方面，今后，山東省原則上不再安排占用基本農(nóng)田、需要調(diào)整土地規(guī)劃的風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模。以下是山東省轉(zhuǎn)發(fā)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》的通知
轉(zhuǎn)發(fā)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》的通知
魯發(fā)改能源〔2017〕1028號
各市發(fā)展改革委，國網(wǎng)山東省電力公司：
為深入貫徹能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)新能〔2017〕31號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了“十三五”可再生能源發(fā)展工作機制、規(guī)模指標(biāo)和保障措施?，F(xiàn)將《指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步強化規(guī)劃引領(lǐng)
各市要進(jìn)一步提高對新能源和可再生能源在能源生產(chǎn)和消費革命、新舊動能轉(zhuǎn)換中重要作用的認(rèn)識，在對本地區(qū)資源稟賦、土地條件、生態(tài)環(huán)境、電網(wǎng)接入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素進(jìn)行綜合評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家下達(dá)我省“十三五”可再生能源發(fā)電項目及建設(shè)規(guī)模，結(jié)合全省能源及新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，合理確定本地區(qū)“十三五”新能源和可再生能源發(fā)展總體目標(biāo)和項目布局，既為擴大全省非化石能源消費、提高全社會用電量中非水電可再生能源電量比重提供支撐，又要確?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)范有序發(fā)展。
二、進(jìn)一步完善風(fēng)電項目建設(shè)管理
風(fēng)電實行國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模管理，省級發(fā)展改革部門統(tǒng)一制定風(fēng)電年度建設(shè)實施方案。各市要從風(fēng)資源勘查評價、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評批復(fù)、電力送出及消納市場等方面，嚴(yán)格審核擬申請納入年度建設(shè)實施方案項目的建設(shè)條件；要督促已納入年度建設(shè)實施方案的項目單位抓緊落實開工條件，積極推進(jìn)項目建設(shè)，確保項目按期并網(wǎng)投運。綜合考慮我省未來其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及平原地區(qū)基本農(nóng)田較多、村莊分布較為密集等實際情況，今后，我省原則上不再安排占用基本農(nóng)田、需要調(diào)整土地規(guī)劃的風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模。
三、進(jìn)一步強化光伏發(fā)電項目建設(shè)管理
光伏發(fā)電主要按照競爭配置和市場自主并舉的方式管理。對集中式光伏電站，設(shè)定技術(shù)進(jìn)步、市場消納、降低補貼等條件，通過競爭配置方式獲得建設(shè)規(guī)模后組織建設(shè)。利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目、全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目，不限制建設(shè)規(guī)模，市場主體在符合技術(shù)條件和市場規(guī)則的情況下自主建設(shè)。光伏扶貧項目將根據(jù)我省扶貧任務(wù)的需要適時安排，執(zhí)行國家標(biāo)桿上網(wǎng)電價。各級發(fā)展改革及其他有備案權(quán)限的部門要依據(jù)國家能源局有關(guān)界定對光伏發(fā)電項目進(jìn)行備案，嚴(yán)格項目審核把關(guān)，明確建設(shè)場所、建設(shè)內(nèi)容、消納方式，嚴(yán)禁借分布式光伏發(fā)電項目的名義變相建設(shè)小規(guī)模地面光伏電站。鼓勵和支持利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的以自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔且在配電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)、就近消納的分布式光伏發(fā)電項目，盡可能減少光伏發(fā)電對系統(tǒng)調(diào)峰的影響。
四、進(jìn)一步規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理
生物質(zhì)發(fā)電（主要包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)的基本原則，“十三五”期間的生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃布局和建設(shè)規(guī)模由國家一次性下達(dá)；“十三五”中期，根據(jù)各地生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃執(zhí)行情況，適時對規(guī)劃進(jìn)行修編。生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展堅持熱電聯(lián)產(chǎn)、高效利用的基本導(dǎo)向，嚴(yán)禁以熱電聯(lián)產(chǎn)名義變相建設(shè)只發(fā)電不供熱項目，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)方案和實施情況要作為項目核準(zhǔn)與電價補貼申報的重要依據(jù)。要綜合考慮城市發(fā)展布局、環(huán)保技術(shù)要求、“鄰避效應(yīng)”等因素，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。由于國家規(guī)定農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模不超過3萬千瓦，各市要嚴(yán)格按照下發(fā)的“十三五”生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃布局和建設(shè)規(guī)模開展項目核準(zhǔn)、建設(shè)工作，并于每年1月底前上報上一年度項目核準(zhǔn)及建設(shè)運行情況。
五、進(jìn)一步落實電網(wǎng)接入和市場消納條件
各市要把落實電力送出消納作為安排本地新能源和可再生能源電力建設(shè)規(guī)模及布局的基本前提條件。電網(wǎng)公司要按照國家要求，及時研究新增建設(shè)規(guī)模項目的接網(wǎng)條件和消納方案，及時出具電力消納意見；要積極研究大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地電力消納機制和保障措施，并出具電力消納意見；要按照國家有關(guān)規(guī)定，對新能源和可再生能源發(fā)電項目，特別是分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)場所、建設(shè)內(nèi)容、消納方式等進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免項目類別、電費和補貼支付方式混亂。
山東省發(fā)展和改革委員會
2017年9月7日
