第一，從推動(dòng)能源革命落地的高度加快儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
能源轉(zhuǎn)型是世界潮流，天下大勢(shì)。2014年6月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想。三年來(lái)，各有關(guān)方面和能源行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹能源革命戰(zhàn)略思想，在大家的共同努力下，謀劃出臺(tái)了一系列規(guī)劃、研究制定了一系列政策、推動(dòng)落實(shí)了一大批重大事項(xiàng)。三年來(lái)，我們對(duì)能源革命戰(zhàn)略思想的認(rèn)識(shí)更加深入，方向更加明確、思路更加清晰，當(dāng)前首要任務(wù)是狠抓落實(shí)，切實(shí)讓總書記的能源革命戰(zhàn)略思想落地生根。
能源轉(zhuǎn)型、能源革命體現(xiàn)在“三化”：一是化石能源清潔化，二是非化石能源尤其是新能源的規(guī)模化，三是能源系統(tǒng)智能化。新一輪工業(yè)革命的核心就是智能化，也將深刻改變能源的格局，重塑能源。
在能源革命“三化”過(guò)程中，儲(chǔ)能扮演了重要角色，是一個(gè)關(guān)鍵支撐因素。促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于推動(dòng)非化石能源規(guī)模促進(jìn)、有利于促進(jìn)非化石能源和微電網(wǎng)的發(fā)展、有利于提升電力系統(tǒng)的靈活性，有利于推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、有利于推動(dòng)交通轉(zhuǎn)型和革命、有利于我國(guó)在世界新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)?？梢哉f(shuō)，推動(dòng)能源革命落地，離不開儲(chǔ)能；要讓能源革命的藍(lán)圖成為實(shí)現(xiàn)，必須加快儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二、強(qiáng)化促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。
儲(chǔ)能作為新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，要加快儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。近一年多來(lái)，我們集聚行業(yè)智慧，起草了《促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》今年3月份廣泛征求了各方面意見。
截至目前在國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部有關(guān)部門的大力支持下，已經(jīng)基本走完簽批程序，預(yù)計(jì)近期將正式印發(fā)。指導(dǎo)意見作為一個(gè)原則性、方向性的文件，我們總的考慮是“四個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。政府部門主要在規(guī)劃引導(dǎo)、制定政策、營(yíng)造環(huán)境、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面發(fā)揮作用，其余的該由市場(chǎng)決定的都交給市場(chǎng)，例如技術(shù)路線問題，完全由企業(yè)自主決定，從能源系統(tǒng)來(lái)說(shuō)到底用不用儲(chǔ)能、用什么儲(chǔ)能、都用事實(shí)說(shuō)話、讓市場(chǎng)自主選擇。在投資管理方面，堅(jiān)決貫徹深化“放管服”改革精神，明確提出除了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目錄》已有規(guī)定的，一律實(shí)施備案制，由地方具體實(shí)施，儲(chǔ)能項(xiàng)目無(wú)需審批主要由企業(yè)自主決策。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。儲(chǔ)能的發(fā)展離不開創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策措施創(chuàng)新等等，可以說(shuō)，創(chuàng)新是貫穿《指導(dǎo)意見》的各個(gè)部分，是這個(gè)文件的靈魂。
三是堅(jiān)持有序推進(jìn)。毫無(wú)疑問，儲(chǔ)能的發(fā)展應(yīng)給予大力支持，應(yīng)倍加呵護(hù)。各個(gè)地方發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的熱情也很高，但是一定要堅(jiān)持示范先行，各地方也要量力而為，避免出現(xiàn)一哄而上、遍地開花的現(xiàn)象，否則，只會(huì)損害儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。
四是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。儲(chǔ)能在能源系統(tǒng)中才能生存，要從能源系統(tǒng)的角度看待儲(chǔ)能，尋求儲(chǔ)能的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，要從全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的視角謀劃儲(chǔ)能的發(fā)展，雖然儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在儲(chǔ)能產(chǎn)品的梯次利用與回收體系、建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等方面《指導(dǎo)意見》都提出了明確要求。
以上“四個(gè)堅(jiān)持”就是《指導(dǎo)意見》的基本考慮。
第三，大力推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一分部署，九分落實(shí)。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，與全行業(yè)一起從五個(gè)方面大力推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是指導(dǎo)意見下一步正式印發(fā)之后要著力推動(dòng)落實(shí)的工作。
一是構(gòu)建有利于儲(chǔ)能發(fā)展的政策環(huán)境。
首先，要破除儲(chǔ)能接入的政策壁壘。要根據(jù)電力體制改革的精神和進(jìn)展，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，研究形成包括價(jià)格機(jī)制在內(nèi)的、體現(xiàn)儲(chǔ)能價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)制。
我們相信，有了一個(gè)公平的政策環(huán)境，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)就會(huì)更快更好的發(fā)展起來(lái)。我們也觀察到，不同國(guó)家儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)非常有特色，充分反映了其能源體制和政策環(huán)境。美國(guó)電力市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，輔助服務(wù)是最熱點(diǎn)的應(yīng)用領(lǐng)域；德國(guó)戶用光伏發(fā)展的比較好，為戶用光伏配套是儲(chǔ)能一個(gè)主要的應(yīng)用領(lǐng)域，可以說(shuō)，有什么樣的市場(chǎng)環(huán)境，就有什么樣的儲(chǔ)能商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，“什么地上長(zhǎng)什么莊稼”。沒有兩個(gè)市場(chǎng)環(huán)境是完全一樣的，不能期盼體制改革一蹴而就。我們的能源體制正在不斷完善過(guò)程中，在全球排第一位的儲(chǔ)能在輔助服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，在我國(guó)占比反而很小，但儲(chǔ)能依然顯示出了旺盛的生命力，對(duì)政策環(huán)境，我相信是越來(lái)越好。
二是加快技術(shù)創(chuàng)新。
要加大對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，依托行業(yè)建設(shè)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展關(guān)鍵技術(shù)、材料、器件、模塊、系統(tǒng)等方面的攻關(guān)，讓各種儲(chǔ)能技術(shù)在“賽馬”機(jī)制下互相PK、快速進(jìn)步。儲(chǔ)能技術(shù)能不能取得大的突破，能不能更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上取決于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)自身，在這方面，產(chǎn)學(xué)研用等各個(gè)環(huán)節(jié)還要繼續(xù)努力。
三是開展儲(chǔ)能項(xiàng)目示范。
風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展之初，面臨的最大問題就是成本高?；仡櫵鼈兊陌l(fā)展歷程，清晰的表明了一個(gè)規(guī)律，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，成本直線下降，反過(guò)來(lái)成本下降又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就是像一個(gè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的軌道——在步入這個(gè)軌道之前，即使有很多的政策刺激，也發(fā)展不起來(lái)；而一旦步入這個(gè)軌道，就擋也擋不住了。如光伏，2008年至今，度電成本下降80%以上，而且下降的趨勢(shì)仍在持續(xù)，2016年度電成本下降20%，今年還要下降10%以上，堪稱“完美的學(xué)習(xí)曲線”，目前，阿聯(lián)酋、法國(guó)、美國(guó)及智利的一些光伏項(xiàng)目的度電成本已經(jīng)低至5美分，3美分的項(xiàng)目也出現(xiàn)了，到2030年平均達(dá)到2-3美分，2040年1-2美分是可以預(yù)期的。
目前儲(chǔ)能和風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展之初的問題非常相似，三個(gè)特征：一是成本還比較高，二是規(guī)模還很小，三是發(fā)展速度較快。通過(guò)儲(chǔ)能應(yīng)用示范，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)、快速迭代的態(tài)勢(shì)，把儲(chǔ)能送上“完美的學(xué)習(xí)曲線”的快速發(fā)展軌道，加快突破成本高等瓶頸問題，促進(jìn)儲(chǔ)能的規(guī)模化應(yīng)用。
四是組織儲(chǔ)能應(yīng)用示范試點(diǎn)。
《促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)實(shí)施后，各個(gè)地方要結(jié)合實(shí)際，研究制定適合本地的落實(shí)方案。當(dāng)然前面提到，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)不能一哄而上，組織開展儲(chǔ)能應(yīng)用區(qū)試點(diǎn)，就是要選擇少數(shù)在儲(chǔ)能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、政策、市場(chǎng)等方面確實(shí)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的地方，進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)家技術(shù)資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)資源，包括投資和政策資源，向這些地方集聚疊加，形成率先發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)高地”，以此提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能把寶貴資源分散使用，也不能遍地開花，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不要說(shuō)7個(gè)“小矮人”，10個(gè)“小矮人”也比不上一個(gè)“白雪公主”，我們一定要集中力量辦大事，通過(guò)打造若干“產(chǎn)業(yè)高地”帶動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
五是強(qiáng)化行業(yè)管理和服務(wù)。
儲(chǔ)能是以功能定義的一類產(chǎn)品，涉及面很廣，又是新興產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)管理的很多方面都亟待完善。我們將從以下幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化管理和服務(wù)：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門形成溝通協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌解決儲(chǔ)能技術(shù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。這次在儲(chǔ)能指導(dǎo)意見編制過(guò)程中，充分體現(xiàn)各個(gè)部門協(xié)作的原則，發(fā)改委涉及到儲(chǔ)能的價(jià)格機(jī)制，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括后續(xù)的產(chǎn)品回收、生產(chǎn)責(zé)任延伸制度，科技部在創(chuàng)新發(fā)展方面，財(cái)政部在財(cái)政支持方面，他們?cè)诖蠓较蛏隙际墙o予了大力的支持?，F(xiàn)在文件也順利簽出來(lái)了，后續(xù)我們想這個(gè)各個(gè)部門協(xié)同的機(jī)制還要繼續(xù)更好的為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。二是充分發(fā)揮行業(yè)的平臺(tái)作用，鼓勵(lì)行業(yè)平臺(tái)更好發(fā)揮作用，在重大問題研究和決策咨詢中要依托行業(yè)平臺(tái)充分聽取行業(yè)的意見建議。三是依托行業(yè)進(jìn)一步加快建立完善儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)科學(xué)決策提供支撐，促進(jìn)行業(yè)的溝通交流和智慧碰撞，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。儲(chǔ)能作為新興產(chǎn)業(yè)，它不像好多行業(yè)過(guò)去有一些行業(yè)協(xié)會(huì)，完善的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)在找個(gè)數(shù)據(jù)非常不容易，下一步要依托行業(yè)平臺(tái)，把必要的支撐性的體系，像信息、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)這些體系建立下來(lái)，為我們行業(yè)下一步更好更快的發(fā)展提供必要支撐。四是加快開展標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和建設(shè)，支撐、引領(lǐng)、規(guī)范儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以上五個(gè)方面也是我們指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容，也是下一步我們要抓落實(shí)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才講總書記提出能源革命四個(gè)合作戰(zhàn)略思想已經(jīng)三年了，到今天最重要是真刀真槍地干，把工作抓落實(shí)了，讓能源革命真正落地。
下一步等意見正式印發(fā)之后，我們還會(huì)組織正式的宣貫活動(dòng)，我們會(huì)把各省市相關(guān)主管部門都給請(qǐng)過(guò)來(lái)，我們也會(huì)邀請(qǐng)一些專家介紹一下行業(yè)的情況，相當(dāng)于做一個(gè)培訓(xùn)，把意見正向做一個(gè)解讀，下一步的工作也做一個(gè)安排，集聚各方面的力量，從地方到行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)平臺(tái)、專家，包括產(chǎn)業(yè)界共同推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
能源革命的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，加快儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展號(hào)角已經(jīng)吹響，盡管現(xiàn)在有些方面環(huán)境條件不夠完善，但我們沒有理由等待，沒有理由抱怨，“埋頭苦干，莫問前程”，我們要相信歷史潮流的力量、相信思想的力量、相信創(chuàng)新的力量、相信市場(chǎng)的力量、相信企業(yè)家精神的力量，儲(chǔ)能未來(lái)明天一定會(huì)更好。
