我國人均能源資源擁有量很低，能源對外依存度比較高，長期以來，提倡控制能源消費總量、提高能源效率，主要是考慮到能源供給能力不足與能源安全問題。最近幾年來，情況已經(jīng)改變，我國進入能源相對過剩時代，供給不再是能源消費改革的首要驅(qū)動因素，取而代之的，是希望通過能源消費革命來引導產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，讓能源革命和產(chǎn)業(yè)升級形成良好互動；同時，環(huán)境污染與氣候變化日益受到重視，我國需要通過調(diào)整能源強度與能源消費結(jié)構(gòu)，來減少大氣污染物的排放。
生產(chǎn)領(lǐng)域：能源消費不等于能源消耗
2015年11月7日，由國家電網(wǎng)、中國電信、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會、協(xié)鑫集團聯(lián)合承辦的“能源互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)域發(fā)展論壇”在蘇州舉行，蘇州工業(yè)園區(qū)與多家單位簽署了《創(chuàng)建國家級能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)合作協(xié)議》。在能源消費問題上，這個經(jīng)濟發(fā)展勢頭一直不錯的工業(yè)園區(qū)，有意成為全國的一個標桿。從傳統(tǒng)化石能源，轉(zhuǎn)向清潔能源，再轉(zhuǎn)向能源互聯(lián)網(wǎng)，蘇州工業(yè)園區(qū)在提高能源利用效率，讓能源更清潔、經(jīng)濟、安全的道路上不斷探索。2016年，園區(qū)內(nèi)清潔能源消費占比達到了75.68%；每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.254噸標準煤，達到了發(fā)達國家水平。在工信部發(fā)布的2017年第一批綠色制造示范名單中，蘇州工業(yè)園區(qū)占據(jù)一席，成為工業(yè)領(lǐng)域推進能源消費革命的典范。
因為正處于工業(yè)化后期，我國曾被稱為世界工廠，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)偏重，2012年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重最大，為45.31%；而且在第二產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)占比超過70%。較為粗放的工業(yè)化道路，導致了我國能源消費量的過速增長，2012年我國能源強度是世界平均水平的2.5倍、美國的3.3倍、日本的7倍。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時調(diào)整工業(yè)領(lǐng)域能源消費模式，對于控制能源消費總量和能源強度來說，意義重大。據(jù)國家能源局發(fā)布的研究結(jié)論，如果我國將國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，能源強度就可以降低1個百分點。
習近平總書記在推動能源消費革命的指示中，便把“堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”放在第一位。事實上，在千千萬萬的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千千萬萬的企業(yè)努力之下，我國已經(jīng)取得了長足進步。到2016年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到了39.8%，第三產(chǎn)業(yè)則增加至51.6%；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2015年12月發(fā)布的研究報告，我國已經(jīng)超越日本，成為亞洲第一大高科技產(chǎn)品出口國。兩方面的貢獻，讓我國能源強度持續(xù)下降，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值744127億元，能源消費總量43.6億噸標準煤，由此計算出的能源強度為0.59噸標準煤/萬元，比2012年的0.82下降了28.54%。
在能源強度大幅度下降的同時，還應該注意到另外一個問題，即能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整。十八大以來，習近平總書記明確指出，“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展”，多次提出“既要金山銀山，又要綠水青山”。實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵看能源領(lǐng)域。國際能源署的研究報告顯示，全球99%以上的二氧化硫排放、99%以上的氮氧化物排放、85%的PM2.5排放，皆來自于能源領(lǐng)域，所以能源領(lǐng)域能否實現(xiàn)清潔化，可以說是環(huán)境問題能否改善的唯一因素。能源供給端要調(diào)整，能源需求端也要主動作為。
2017年3月18日，華能北京熱電廠內(nèi)，隨著4號機值長劉勇摁下停止鍵，所有燃煤機組實現(xiàn)停機。在此之前，從2014年開始，北京陸續(xù)關(guān)閉行政區(qū)域內(nèi)的大型燃煤電廠，華能北京熱電廠是其中的最后一座，它的關(guān)停，意味著北京正式告別了燃煤發(fā)電時代，成為全國第一個全部實施清潔能源發(fā)電的城市。與此同時，在工業(yè)、民用領(lǐng)域，北京的煤炭消費量也在大幅壓縮，由2012年的2270萬噸減量至2016年的848萬噸。
在當前的實際操作中，低效、高污染的煤炭利用方式仍然存在、屢禁不止，已經(jīng)成為環(huán)境治理面臨的最大挑戰(zhàn)，因此壓減煤炭消費量，是我國做出的重要戰(zhàn)略選擇與應對氣候變化的承諾。當前，在政府相關(guān)部門、企業(yè)的共同攻關(guān)下，已經(jīng)初見成效。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》，近年來，我國能源消費總量因為經(jīng)濟中高速增長而持續(xù)擴張，但煤炭消費量卻在2014年出現(xiàn)了歷史性下降，而且這種下降趨勢保持至今。2012年，煤炭占我國能源消費總量的68.5%，2016年下降到了61.8%。與此同時，更為清潔的天然氣、核電與可再生能源占比在擴大，2012年，天然氣占能源消費總量的比重為4.7%，包括核電、可再生能源在內(nèi)的清潔能源占比9.1%，到了2016年分別增長至6.2%和13.0%，這種增長速度是世所罕見的。
如今，碳排放權(quán)交易試點已經(jīng)上線四年有余，全國碳排放市場正在醞釀；綠色電力證書自愿認購交易方興未艾，可再生能源配額制呼之欲出；《環(huán)境保護稅法》作為我國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，將于2018年1月1日起正式實施……展望未來，隨著更多引導能源消費的市場化機制的建立、更多法律法規(guī)的出臺，我國企業(yè)將具備更強的節(jié)能意識、降污意愿、減排行動，能源消費革命必然會具備更強的生命力和執(zhí)行力。
生活領(lǐng)域：節(jié)能減排不只是人家的事
2017年9月14日，北京延慶大榆樹鎮(zhèn)東桑園村村委會大院內(nèi)，幾十臺空氣源熱泵設備堆放在大門口等待安裝，按照政府部門的要求，整個村子要在今年采暖季開始前完成清潔采暖“煤改電”。村民王大偉（化名）是2016年實施改造的100多個農(nóng)戶之一，經(jīng)過一個冬天的體驗，他感覺滿意，因此在今年成為了街頭巷尾的積極宣傳者。王大偉家?guī)啄昵霸谡闹С峙c補貼之下進行了房屋節(jié)能保溫改造，2016年“煤改電”的同時還投資七萬多元安裝了戶用光伏，據(jù)他介紹，每天可以發(fā)電40度左右，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，自用電量政府每度補貼0.49元，上網(wǎng)電量每度補貼1.07元，靠著這些補貼收入，大概六年可以收回最初的設備投資。因為有了房屋節(jié)能改造與戶用光伏，王大偉家電取暖的費用比鄰居少了不少，刨除政府的電費補貼，一個采暖季花費不到1500元，在他的經(jīng)濟可承受范圍之內(nèi)。
習近平總書記很關(guān)心居民的采暖過冬問題，他強調(diào)，要“宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重”。王大偉家的經(jīng)歷，不失為一個農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造的范本。
按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，居民消費用能（不含交通）占我國能源消費總量的11%左右，其中絕大部分來自于煤炭和熱力消費，冬季取暖是大頭，也是居民消費用能領(lǐng)域節(jié)能、降污、減排的重點。然而，解決好清潔采暖問題，尤其是農(nóng)村與偏遠地區(qū)的清潔采暖問題，絕非易事，最大的挑戰(zhàn)是資金不足。政府補貼壓力大、居民經(jīng)濟不可承受，都是亟待解決的問題。經(jīng)過兩年多的示范與推廣，當前，煤改清潔能源正在度過探索期，企業(yè)的不斷創(chuàng)新、專家學者的不斷探討、居民用戶的積極參與，讓清潔采暖開始朝著多方協(xié)同、因地制宜、業(yè)務模式多樣化、商業(yè)模式多元化的正確方向推進。
交通出行，是居民生活用能的又一陣地，也是降污減排的重要領(lǐng)域，根據(jù)國際能源署的研究報告，在人類活動向大氣中排放的氮氧化物中，有50%來自于交通運輸工具。發(fā)展綠色交通、推廣清潔能源汽車，對于緩解大氣污染的效果是顯而易見的。另一方面，清潔能源汽車也承載著我國在汽車領(lǐng)域“彎道超車”的重任。習近平總書記曾指出，“汽車行業(yè)是市場很大、技術(shù)含量和管理精細化程度很高的行業(yè)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。而發(fā)展清潔能源汽車，不僅需要車企的技術(shù)研發(fā)與商業(yè)模式創(chuàng)新，更需要市場與消費者的支持。
2017年10月20日，十九大期間，10輛以“中國紅”為外觀主題的18米長純電動公交車亮相長安街，投入北京市公交1路運營。因為運行線路穿越長安街東西，公交1路被稱為北京公交的“門面線路”，肩負著首都市民的日常出行職責，也承載了旅客游覽、觀光的使命。此次投入使用的純電動車是公交1路采購的第一批新能源車，由銀隆新能源提供，這批公交車具有清潔環(huán)保、安全性能強和人性化水平高等多種優(yōu)勢。現(xiàn)場乘坐體驗的乘客李先生在接受媒體采訪時稱：“坐上這大1路新車，感覺比普通公交車舒服多了。”“中國紅”駛上長安街，從一個側(cè)面說明我國不僅可以造出清潔能源汽車，而且可以把它造好。
由商用車導入，再發(fā)力乘用車領(lǐng)域，我國清潔能源汽車已經(jīng)從產(chǎn)品導入期進入成長期，在迅速發(fā)展壯大過程中，逐漸受到了消費者的認可。2012～2016年，清潔能源汽車年銷量從剛剛破萬到突破50萬，僅僅用了4年時間。截至2016年年底，我國清潔能源汽車保有量超過了100萬輛，全球占比達到50%。低碳出行、清潔駕乘，正在成為一種新時尚。
當前，推廣建筑節(jié)能、擴寬用電領(lǐng)域、發(fā)展綠色交通，正在與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設一起，改變著千萬個家庭的生活面貌與生活節(jié)奏。在電氣化水平不斷提高的推力作用下，未來一段時期內(nèi)，將開啟一個全民參與的能源消費新時代。
