最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國清潔能源棄電量已高達1100億千瓦時，其中又以棄水問題最為突出。2016年僅四川、云南兩個水電大省的棄水電量就在500億千瓦時左右，相當(dāng)于北京全年用電量的一半。若雅中直流無法按期投產(chǎn)，未來幾年即將陸續(xù)投產(chǎn)的雅礱江中游多座水電站將面臨每年至少300億度電力無法送出的窘境，本已十分嚴重的棄水問題將進一步惡化。
有鑒于此，國家能源局將促進清潔能源消納列為2018年重點工作任務(wù)，并制定了一個極具雄心的目標(biāo)——到2020年，在全國范圍內(nèi)基本解決清潔能源消納問題。
“菜農(nóng)種的菜不會自己都吃了，我們發(fā)的水電自己也消化不完。”四川某水電企業(yè)主表達了川滇水電業(yè)界的心聲。內(nèi)銷不完，外送成了促進兩省水電消納的不二選擇。
然而，通過輸電通道外送清潔電力涉及到“送到哪兒”、“怎么送”、“送多少”等一系列問題。具體到遲遲無法落地的雅中直流項目，四川有四川的考慮，江西有江西的籌謀，其中還牽扯到水電開發(fā)企業(yè)、電網(wǎng)公司等諸多問題，需要全面考慮政策約束、電力供需、調(diào)峰能力以及經(jīng)濟性等多方面因素，科學(xué)選擇輸電通道的起落點，合理確定配套電源方案。
不難看出，解決四川、云南棄水問題的核心是要加大水電資源跨省、跨區(qū)配置，涉及多個市場主體，單純依靠地方政府、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)自行協(xié)調(diào)，很難化解利益訴求不一致而導(dǎo)致的矛盾，此時國家層面能否在更高維度統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)多方利益至關(guān)重要。
可以預(yù)見的是，如果外送通道建設(shè)不到位，西南棄水問題將不斷加劇。“十三五”期間，四川、云南規(guī)劃投產(chǎn)大型水電2500萬千瓦，約占全國新增常規(guī)水電的2/3。四川的雅礱江中游水電，需要新建一回特高壓直流輸電通道送電華中;云南依托烏東德電站和金沙江中游水電，需要新建一回特高壓多端直流輸電通道送電廣東和廣西。無論這些水電外送通道最終會否重演雅中直流的命運，當(dāng)務(wù)之急是盡快協(xié)調(diào)確定受端省份，并加快通道建設(shè)前期工作，避免出現(xiàn)“電源投產(chǎn)卻無處送電”的尷尬。
其實，三峽、溪洛渡、向家壩等大型水電站的運營經(jīng)驗已證明，跨省區(qū)配置的流域大型水電站，必須由國家主導(dǎo)，統(tǒng)籌研究其消納方案和電網(wǎng)建設(shè)方案，并在全國電力規(guī)劃中加以明確。
高屋建瓴的戰(zhàn)略謀劃固然重要，長遠的眼光也不可少。
水電外送通道建設(shè)必須超前謀劃，與水電開發(fā)協(xié)調(diào)同步。水電建設(shè)周期長，尤其是參與外送的大型水電站，短的四五年，長則十余年。因此，水電外送通道規(guī)劃論證必須有超前意識，在滿足全國合理電力流向的基礎(chǔ)上，研究確定通道建設(shè)方案，確保輸電通道與電站同步投產(chǎn)，保障水電消納。
習(xí)近平總書記在提出“能源革命”時強調(diào)，“必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應(yīng)能源大勢之道”。用統(tǒng)籌長遠之功，促進清潔能源消納，便是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、落實綠色發(fā)展的大勢之道。
