華盛頓時(shí)間1月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)分別采取為期4年和3年的全球保障措施。反對(duì)之聲旋即高漲。事實(shí)上，縱觀近年來(lái)美國(guó)的做法可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)連續(xù)對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品實(shí)施以貿(mào)易救濟(jì)為名的調(diào)查或者征稅措施，已經(jīng)非常不利于全球光伏產(chǎn)品貿(mào)易和全球貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化。
對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)而言，美國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)做法所引起的反對(duì)之聲從未停止。作為全球領(lǐng)先的能源物聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者，截至目前，天合光能組件累計(jì)總出貨量突破30GW，全球排名第一，占據(jù)超過(guò)10%的全球市場(chǎng)份額。在美國(guó)此次宣布實(shí)施201條款之后，天合光能第一時(shí)間對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表達(dá)了反對(duì)之聲。
美國(guó)此次針對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品進(jìn)行的調(diào)查并采取嚴(yán)苛的征稅措施，也引起了中國(guó)相關(guān)政府部門(mén)的強(qiáng)烈不滿。1月23日，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍就美國(guó)宣布光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)全球保障措施發(fā)表談話時(shí)指出，近年來(lái)美國(guó)連續(xù)對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)采取貿(mào)易救濟(jì)措施，已充分甚至過(guò)度保護(hù)了美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。此次美方再次對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)發(fā)起全球保障措施調(diào)查，并采取嚴(yán)苛的征稅措施，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。
王賀軍表示，美方此次調(diào)查不僅引起許多貿(mào)易伙伴的關(guān)切，也遭到了美國(guó)國(guó)內(nèi)許多地方政府和下游企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。美方一意孤行，再次對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)采取限制措施，不僅有損于美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，也進(jìn)一步惡化了相關(guān)產(chǎn)品的全球貿(mào)易環(huán)境。
近年來(lái)，中國(guó)快速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了世界的前列。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是中國(guó)少有的國(guó)際化程度較高的產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)或多或少讓美國(guó)不是很舒服。時(shí)不時(shí)拿光伏產(chǎn)品說(shuō)事，似乎成了美國(guó)相關(guān)部門(mén)的常態(tài)。這讓不少中國(guó)光伏企業(yè)怨聲載道。而隨著國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的惡化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大發(fā)展，最近一段時(shí)間以來(lái)，一些在美國(guó)上市的光伏中概股紛紛選擇私有化或者意圖在中國(guó)國(guó)內(nèi)上市。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要有益力量。近年來(lái)，中國(guó)光伏組件制造企業(yè)主導(dǎo)推動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步和成本優(yōu)化，是助力美國(guó)從大型地面電站到民用分布式電站快速發(fā)展并實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的重要力量。包括天合光能在內(nèi)的一大批優(yōu)秀的中國(guó)光伏企業(yè)，每年向美國(guó)市場(chǎng)的光伏消費(fèi)者輸送了大量的高質(zhì)量、高性價(jià)比的光伏產(chǎn)品和解決方案。
美國(guó)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，不僅會(huì)造成全球光伏產(chǎn)品貿(mào)易不暢，而且對(duì)其自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利，可以說(shuō)是損人不利己。以此次美國(guó)的調(diào)查為例，美國(guó)政府此次高稅率的實(shí)施勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)光伏產(chǎn)品的價(jià)格上調(diào)，這對(duì)于光伏企業(yè)在美投資和項(xiàng)目建設(shè)都將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，最終直接受害的將是美國(guó)本土的公司和消費(fèi)者。即便在短期內(nèi)可以保護(hù)美國(guó)本土光伏企業(yè)，但從長(zhǎng)期看，相關(guān)舉措將對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏能源應(yīng)用，尤其是加州、內(nèi)華達(dá)州、德州等重要的光伏應(yīng)用地區(qū)造成沉重打擊，削弱美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
依靠貿(mào)易保護(hù)無(wú)法從根本上提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，主要依靠持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)企業(yè)的積極推動(dòng)下，光伏平價(jià)上網(wǎng)在部分地區(qū)已經(jīng)得到實(shí)現(xiàn)，光伏應(yīng)用已經(jīng)突破傳統(tǒng)補(bǔ)貼市場(chǎng)，包括中東、拉美等其他無(wú)補(bǔ)貼的新興市場(chǎng)近年來(lái)已經(jīng)崛起，全球性的光伏發(fā)展已是大勢(shì)所趨。
當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然十分脆弱，需要各國(guó)的共同努力和攜手行動(dòng)。過(guò)度、頻繁的貿(mào)易保護(hù)不僅無(wú)法對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到救濟(jì)作用，而且有損經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。美國(guó)政府應(yīng)避免使用貿(mào)易限制措施，遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化，需要多方共同努力，對(duì)話和磋商，了解彼此的關(guān)切，這樣才能實(shí)現(xiàn)共贏和可持續(xù)發(fā)展。
