1月24日上午10時，國家能源局召開例行新聞發(fā)布會，壹條能將發(fā)布會中有關(guān)可再生能源的信息匯總?cè)缦拢?/div>
?。蹏夷茉淳志C合司司長兼新聞發(fā)言人袁民］現(xiàn)在，請梁志鵬副司長介紹2017年可再生能源并網(wǎng)運行情況。
?。坌履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L梁志鵬］各位新聞界的朋友，大家好！首先感謝大家一直以來對國家能源局新能源司工作的大力支持和對可再生能源行業(yè)的高度關(guān)注。下面，我向大家介紹一下2017年可再生能源并網(wǎng)運行情況。
一、可再生能源整體情況。
2017年，《政府工作報告》提出抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》和《關(guān)于促進西南地區(qū)水電消納的通知》。各方面積極采取措施，特別是國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等采取多種技術(shù)和運行管理措施，不斷提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化電力調(diào)度運行，使可再生能源并網(wǎng)運行有較大改善。
一是可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大。截至2017年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到6．5億千瓦，同比增長14％；其中，水電裝機3．41億千瓦、風(fēng)電裝機1．64億千瓦、光伏發(fā)電裝機1．3億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機1488萬千瓦，分別同比增長2．7％，10．5％，68．7％和22．6％?？稍偕茉窗l(fā)電裝機約占全部電力裝機的36．6％，同比上升2．1個百分點，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。
二是可再生能源利用水平不斷提高。2017年，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》，制定了可再生能源消納的全方位解決方案。2017年，可再生能源發(fā)電量1．7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時；可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26．4％，同比上升0．7個百分點。其中，水電11945億千瓦時，同比增長1．7％；風(fēng)電3057億千瓦時，同比增長26．3％；光伏發(fā)電1182億千瓦時，同比增長78．6％；生物質(zhì)發(fā)電794億千瓦時，同比增長22．7％。全年棄水電量515億千瓦時，在來水好于去年的情況下，水能利用率達到96％左右；棄風(fēng)電量419億千瓦時，棄風(fēng)率12％，同比下降5．2個百分點；棄光電量73億千瓦時，棄光率6％，同比下降4．3個百分點。
可再生能源并網(wǎng)詳情：
水電并網(wǎng)運行情況。2017年，全國水電新增裝機約900萬千瓦。新增裝機較多的省份是四川（458萬千瓦）、江蘇（150萬千瓦）和云南（98萬千瓦），占全部新增裝機的78．5％。全國水電發(fā)電量11945億千瓦時，同比增長1．7％。水電平均利用小時數(shù)為3579小時，同比降低40小時。
風(fēng)電并網(wǎng)運行情況。2017年，全國風(fēng)電新增裝機1503萬千瓦，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭，中東部和南方地區(qū)占比50％，風(fēng)電開發(fā)布局進一步優(yōu)化，山東、河南、陜西、山西新增裝機均超過100萬千瓦。到2017年底，全國風(fēng)電累計裝機1．64億千瓦，其中中東部和南方地區(qū)占25．6％，“三北”地區(qū)占74．4％。
2017年，全國風(fēng)電發(fā)電量3057億千瓦時，同比增長26．3％；平均利用小時數(shù)1948小時，同比增加203小時；風(fēng)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，福建2756小時、云南2484小時、四川2353小時。2017年，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量同比減少78億千瓦時，棄風(fēng)率同比下降5．2個百分點，實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。大部分棄風(fēng)限電嚴重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)，其中甘肅棄風(fēng)率下降超過10個百分點，吉林、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、遼寧棄風(fēng)率下降超過5個百分點，黑龍江棄風(fēng)率下降接近5個百分點。
光伏發(fā)電并網(wǎng)運行情況。受上網(wǎng)電價調(diào)整等多重因素影響，2017年光伏發(fā)電市場規(guī)?？焖贁U大，新增裝機5306萬千瓦，其中，光伏電站3362萬千瓦，同比增加11％；分布式光伏1944萬千瓦，同比增長3．7倍。到12月底，全國光伏發(fā)電裝機達到1．3億千瓦，其中，光伏電站10059萬千瓦，分布式光伏2966萬千瓦。
從新增裝機布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢明顯。華東地區(qū)新增裝機1467萬千瓦，同比增加1．7倍，占全國的27．7％。華中地區(qū)新增裝機為1064萬千瓦，同比增長70％，占全國的20％。西北地區(qū)新增裝機622萬千瓦，同比下降36％。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，浙江、山東、安徽三省分布式光伏新增裝機占全國的45．7％。2017年，全國光伏發(fā)電量1182億千瓦時，同比增長78．6％。全國棄光電量73億千瓦時，棄光率同比下降4．3個百分點，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量28．2億千瓦時，棄光率22％，同比下降9．3個百分點；甘肅棄光電量18．5億千瓦時，棄光率20％，同比下降9．8個百分點。
生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運行情況。2017年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機274萬千瓦，累計裝機達到1488萬千瓦，同比增長22．6％；全年生物質(zhì)發(fā)電量794億千瓦時，同比增長22．7％，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。累計裝機排名前四位的省份是山東、浙江、江蘇和安徽，分別達到216萬千瓦、158萬千瓦、145萬千瓦和119萬千瓦；新增裝機較多的省份是山東、浙江、廣東和安徽，分別為37萬千瓦、36萬千瓦、33萬千瓦和24萬千瓦；年發(fā)電量排名前四位的省份是山東、江蘇、浙江和安徽，分別為107億千瓦時、91億千瓦時、83億千瓦時和70億千瓦時。
［經(jīng)濟日報記者］2017年，棄水棄風(fēng)棄光問題有所好轉(zhuǎn)，下一步將如何解決可再生能源消納問題？
?。哿褐均i］解決棄水棄風(fēng)棄光是可再生能源發(fā)展的一項重要工作。出現(xiàn)棄水棄風(fēng)棄光問題不是最近一兩年的事情，而是有一個發(fā)展的過程，實際上也反映了我們能源發(fā)展和改革面臨的一些問題。
在過去的一年當中，國家發(fā)改委、國家能源局做了很多調(diào)研和政策研究，試點探索各方面的工作。剛才我在介紹可再生能源發(fā)展情況時也提到了，2017年，通過各方面共同努力，使棄水棄風(fēng)棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。這里面既有技術(shù)方面的問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，還有管理、市場等方面的問題。
我們發(fā)布了全國棄水棄風(fēng)棄光總體情況的數(shù)據(jù)，目前來看棄風(fēng)主要集中在幾個地區(qū)：新疆和甘肅的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率都比較高；內(nèi)蒙古棄風(fēng)率已經(jīng)降下來比較多，但是因為裝機量大，棄風(fēng)電量還比較高；吉林、黑龍江主要是棄風(fēng)率比較高。我們統(tǒng)計出的全國數(shù)據(jù)表現(xiàn)出總棄風(fēng)率還比較高，但實際上，問題主要集中在這幾個局部地區(qū)，需要解決這幾個重點地區(qū)的問題。水電主要是西南水電送出問題。
2017年，通過采取各方面措施，取得了比較好的進展。但2017年我們采取的主要是相對能馬上見效而且比較容易實施的措施，而今后解決問題的難度會不斷加大，還需要我們采取進一步的措施，才能有效解決棄水棄風(fēng)棄光的問題。
黨的十九大報告提出推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，作出了壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)的重大任務(wù)部署，這為我們解決棄水棄風(fēng)棄光問題指明了方向，提出了新的更高的要求。2018年，我們將主要抓好《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》的落實，并且研究進一步強化加大清潔能源利用的措施?？偟脑瓌t是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，用改革創(chuàng)新的辦法來解決清潔能源消納的問題。
主要有這樣幾個方面措施：
一是制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，制定可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖，實行可再生能源電力配額制，結(jié)合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產(chǎn)和消費的新機制。在我們發(fā)布的《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》中也提到了，要實行可再生能源電力配額制，辦法會另行發(fā)布。目前相關(guān)工作正在推進中。
二是結(jié)合可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估和調(diào)整，優(yōu)化可再生能源發(fā)展的思路、布局和建設(shè)時序，加強可再生能源開發(fā)與能源、電力等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運行，制定保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電的實施細則，統(tǒng)籌水電流域綜合監(jiān)測和梯級聯(lián)合優(yōu)化運行，發(fā)揮電力系統(tǒng)的靈活性和大電網(wǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
四是加強調(diào)峰電源管理，加快調(diào)峰電源建設(shè)，推進煤電機組靈活性改造，嚴格規(guī)范自備電廠運行管理，提升電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，為可再生能源消納利用創(chuàng)造空間。
五是深入推進電力市場化改革，推動現(xiàn)貨電力市場交易試點，開展跨省區(qū)的可再生能源電力現(xiàn)貨交易，加快推動輔助服務(wù)市場建設(shè)，以市場化方式促進清潔能源消納利用。
國家發(fā)改委和國家能源局將督促各?。▍^(qū)、市）和電網(wǎng)企業(yè)制定年度目標任務(wù)，采取多種措施，確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電的比例逐年下降。特別強調(diào)一點，在2018年進一步明顯減少棄水棄風(fēng)棄光電量，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。
