按照省委、省政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，今年以來，濟(jì)南市發(fā)改委將實(shí)施光伏扶貧工程作為民生實(shí)事之一，積極開展扶貧工作，目前，第一批300個(gè)貧困村光伏扶貧項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)施階段，總建設(shè)規(guī)模達(dá)到15000千瓦，年增加貧困戶收入約1800萬元，遠(yuǎn)超全年扶貧100個(gè)貧困村的目標(biāo)要求。
一、認(rèn)真編制光伏扶貧方案。會同有關(guān)部門及設(shè)計(jì)咨詢單位先后到20多個(gè)貧困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，制定《光伏扶貧電站選址要求》，對全市917個(gè)貧困村的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查摸底，深入近600個(gè)貧困村開展實(shí)地選址工作，在此基礎(chǔ)上編制完成了《濟(jì)南市光伏扶貧實(shí)施方案》。
二、積極爭取國家和省政策支持。按照現(xiàn)行規(guī)定，光伏扶貧項(xiàng)目經(jīng)國家批復(fù)后，今年并網(wǎng)的項(xiàng)目按照0.98元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)結(jié)算電費(fèi)和國家補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼時(shí)間原則上為20年，我省在國家電價(jià)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)再補(bǔ)貼0.1元。濟(jì)南市貧困村不在國家重點(diǎn)支持范圍內(nèi)，但國家同時(shí)規(guī)定其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。在省發(fā)改委大力支持下，濟(jì)南市光伏扶貧實(shí)施方案已上報(bào)國家能源局并通過專家評審。
三、創(chuàng)新分布式村級電站建設(shè)模式。通過對貧困村房屋質(zhì)量以及可利用土地資源情況的統(tǒng)籌研究，確定按照分布式村級電站方式建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目，每個(gè)符合建設(shè)條件的貧困村裝機(jī)50千瓦，按照目前的電價(jià)政策平均每年增收6萬元左右。經(jīng)各縣（市）區(qū)篩選提報(bào)，確定300個(gè)貧困村作為第一批光伏扶貧項(xiàng)目，采用EPC總承包方式進(jìn)行建設(shè)，今年底前全部建成并網(wǎng)發(fā)電，市財(cái)政在2016年、2017年和2018年分期撥付建設(shè)資金和相應(yīng)的利息，這樣做既可使光伏扶貧項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效，又可爭取最多的電費(fèi)收入和最佳的扶貧效果。
四、嚴(yán)格打造精品扶貧工程。一是嚴(yán)格確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對光伏電池組件、逆變器等主要設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、選用標(biāo)準(zhǔn)和選用范圍提出明確要求，多項(xiàng)指標(biāo)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為EPC總承包單位招標(biāo)的基本依據(jù)。二是嚴(yán)格選用施工隊(duì)伍。通過公開招標(biāo)選擇擁有電力總承包一級資質(zhì)的山東電建一公司聯(lián)合體，作為光伏扶貧工程EPC總承包單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一運(yùn)維管理的“五統(tǒng)一”嚴(yán)格管理。三是嚴(yán)格控制設(shè)備質(zhì)量。駐市發(fā)改委紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程監(jiān)督，按照高于國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求選用高質(zhì)量產(chǎn)品，同時(shí)委托國際權(quán)威認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)TUV南德集團(tuán)派員到生產(chǎn)廠家監(jiān)造。四是嚴(yán)格進(jìn)行工程驗(yàn)收。建設(shè)階段由市工程咨詢院派專家對光伏組件、逆變器等主設(shè)備的采購、進(jìn)場過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，最終驗(yàn)收由市工程咨詢院專家、縣（市）區(qū)發(fā)改委、扶貧辦、電力公司和項(xiàng)目所在地村委會共同開展。五是嚴(yán)格工程保修制度。光伏電站整體質(zhì)保5年，光伏組件質(zhì)保10年，遠(yuǎn)高于國家整體質(zhì)保2年的標(biāo)準(zhǔn)。此外，為減少惡劣天氣等不可抗力造成光伏扶貧項(xiàng)目的設(shè)備損失，在光伏扶貧項(xiàng)目竣工移交后，EPC總承包單位還將為各村購買5年的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
五、優(yōu)化運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)。按照“線上集中運(yùn)維＋線下統(tǒng)一維修”相結(jié)合的方式，設(shè)置專用機(jī)房和服務(wù)器，建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管理平臺，EPC總承包單位通過該平臺對全市光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)控和管理，同時(shí)該平臺向政府和全社會開放，不僅可為政府部門提供多方位、高效、準(zhǔn)確的監(jiān)管服務(wù)，還可為貧困村和廣大市民提供便捷的質(zhì)量監(jiān)督、發(fā)電量查詢服務(wù)。關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》
