既然是生態(tài)農(nóng)業(yè)園，為什么會(huì)出現(xiàn)采石挖沙、破壞農(nóng)田的行為？
2018年2月初，華陰市華山鎮(zhèn)大城村村民說(shuō)，2017年4月，村干部拿著蓋有鎮(zhèn)政府公章的合同，說(shuō)華陰臺(tái)華生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)華公司）要搞“臺(tái)華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，是做光伏發(fā)電養(yǎng)育種菜的，這是市上招商引資來(lái)的大項(xiàng)目，能帶動(dòng)旅游發(fā)展、帶動(dòng)村民致富，現(xiàn)在需要租地，讓村民以每畝300至600元簽訂“土地流轉(zhuǎn)合同”。只是，合同簽了不久，村民驚奇地發(fā)現(xiàn)，臺(tái)華公司沒(méi)有建“臺(tái)華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，而是調(diào)來(lái)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、數(shù)十輛大型雙橋自卸大卡車(chē)，晝夜采挖沙石，甚至連沒(méi)有簽過(guò)合同的地塊也不放過(guò)。
“說(shuō)好的光伏發(fā)電看不到，卻看著地里的沙石以每方50到80元的價(jià)格，被賣(mài)到附近310國(guó)道的工地，形成360畝的大深坑。”村民說(shuō)。
據(jù)了解，大城村僅有700余畝耕地，這次“土地流轉(zhuǎn)合同”就有91戶的360畝水澆地，和150畝公攤地，被臺(tái)華公司租了40年，村民收了3年租金。
村民張安軍有2畝多花椒樹(shù)，每年可收入1萬(wàn)元左右，嫌租金太低，不愿簽合同流轉(zhuǎn)耕地，但臺(tái)華公司還是強(qiáng)行將他的地挖成了5米多深的大坑，花椒樹(shù)無(wú)一幸存，只好逐級(jí)向有關(guān)部門(mén)反映，但至今沒(méi)有得答復(fù)。
有村民說(shuō)，這片地里原有近千座村民家的祖墳，臺(tái)華公司強(qiáng)行采挖沙石，已經(jīng)導(dǎo)致許多墳?zāi)固械氖峭饴?，有的墳四周被深挖，成了孤島墳，只有爬梯子才能上去。
村民張庭華、唐平娃、唐立恒、唐精華（唐胡）等人的地里有墳?zāi)?、或農(nóng)作物，不愿意出租。臺(tái)華公司在既沒(méi)有簽合同，又未付租金的情況下，還是強(qiáng)行在這幾家地里采挖沙石?，F(xiàn)在，地里的水利設(shè)施和項(xiàng)目水泥碑，都慘遭破壞。”
早在2011年，華陰市政府曾招商引資了7家挖沙采石企業(yè)在五方村辦沙石廠，企業(yè)瘋狂采石挖沙，破壞了華山景區(qū)和秦嶺北麓的生態(tài)環(huán)境。2013年4月，《陜西日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)曝光過(guò)此現(xiàn)象。渭南市和華陰市將宏發(fā)、隆鑫、騰飛龍等7家石材企業(yè)關(guān)停，拆除了設(shè)備，并將證照全部注銷(xiāo)，又將這一地帶列為禁采區(qū)。
“這片農(nóng)田，在2015年曾被確定為國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，實(shí)施了華山甕峪小流域綜合治理項(xiàng)目。渭南市水務(wù)局、財(cái)政局撥款300萬(wàn)元從20公里外拉沃土鋪面、打深水井，將旱田治理成水澆田。”
村民告訴記者說(shuō)：“華陰市國(guó)土資源局將我們《土地證》上標(biāo)明的可耕地定性為灘涂、采礦用地，公然將臺(tái)華公司違反《土地法》破壞耕地的挖沙采石行為，強(qiáng)辯為前期‘合法’的場(chǎng)地平整工作，讓人費(fèi)解。”
由于村民不停反映，2017年12月28日，華陰市政府組織水務(wù)局、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、華山鎮(zhèn)等部門(mén)對(duì)臺(tái)華公司私采濫挖的違法行為聯(lián)合執(zhí)法。但是，臺(tái)華公司為并沒(méi)有停止違法行為。2018年元旦后，每到晚上，挖掘機(jī)和大型運(yùn)輸車(chē)輛依然川流不息。
采訪得知，2016年8月18日，華陰市臺(tái)華農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司在工商部門(mén)注冊(cè)，第二天就被華陰市政府以招商引資名義引進(jìn)，簽訂了投資合作框架協(xié)議，經(jīng)華陰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案確認(rèn)，市環(huán)境保護(hù)局同意該項(xiàng)目前期有關(guān)手續(xù)報(bào)批工作，華陰市國(guó)土資源局原則上同意該項(xiàng)目落地。流轉(zhuǎn)華山鎮(zhèn)大城、五方村共約3791畝土地，搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
華陰市國(guó)土資源局表示，秦嶺北麓華陰段雖然不時(shí)有非法挖沙采石情況存在，但已經(jīng)沒(méi)有一家上規(guī)模的沙石場(chǎng)，導(dǎo)致310國(guó)道施工原材料短缺被迫停工，沿線群眾蓋房也面臨沙石緊缺。臺(tái)華公司平整土地取走的沙石，應(yīng)該出售給了310國(guó)道施工工地。
2017年11月1日，華陰市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)臺(tái)華公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，針對(duì)該公司生態(tài)農(nóng)業(yè)（溫室大棚種植、大棚熱帶植物園藝博覽園等）建設(shè)項(xiàng)目，未依法報(bào)批環(huán)評(píng)審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處，責(zé)令停止建設(shè)，處8萬(wàn)元罰款，于11月17日?qǐng)?zhí)行到位并結(jié)案，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該公司的日常監(jiān)管，對(duì)于借開(kāi)發(fā)形式進(jìn)行違法開(kāi)采，破壞生態(tài)的行為堅(jiān)決予以打擊。
對(duì)于華陰官方上述的回復(fù)，張智勇和村民并不認(rèn)可，他在信訪復(fù)查申請(qǐng)書(shū)中提出質(zhì)疑：該片土地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證上明確注明是旱地、水澆地，屬于《土地管理法》規(guī)定的耕地，華陰市國(guó)土局認(rèn)定的土地類型為灘涂地，屬采礦用地，依據(jù)從何而來(lái)？這樣認(rèn)定的結(jié)果就是臺(tái)華公司以場(chǎng)地平整工作為名，大肆挖沙采石做起了獨(dú)門(mén)生意，直到私自改變河道，嚴(yán)重毀壞耕地、河堤、河道，給防汛造成威脅，才引起相關(guān)部門(mén)重視。
臺(tái)華公司在未經(jīng)水務(wù)行政部門(mén)允許的情況下，非法取石挖沙損毀原河堤，侵占部分河道，私自修建河堤，西堤背水坡已低于河床，嚴(yán)重危害河岸堤防安全。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條第二款和《陜西省河道管理?xiàng)l例》第二十一條、二十三條的規(guī)定。
有村民因此認(rèn)為，農(nóng)田被騙租、被強(qiáng)挖采沙，首先是鎮(zhèn)政府失職。在這一坑農(nóng)損農(nóng)事件被媒體報(bào)道后，華陰市各級(jí)政府部門(mén)仍然沒(méi)有主動(dòng)和受損群眾聯(lián)系，協(xié)商補(bǔ)救辦法。
在副市長(zhǎng)秦永亮強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決杜絕河道采石挖沙行為，并對(duì)非法采沙嚴(yán)厲打擊的要求下，臺(tái)華公司依然瘋狂挖沙采石牟取暴利,使數(shù)百畝農(nóng)田被毀,危及河道河堤和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2月26日，在華山鎮(zhèn)政府，副鎮(zhèn)長(zhǎng)南江濤說(shuō)，對(duì)非法采沙日常巡查一直進(jìn)行，并且都有記錄。可是，當(dāng)日下午，在臺(tái)華生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)，這里車(chē)來(lái)車(chē)往，挖掘機(jī)不停忙活，灑水車(chē)在大車(chē)經(jīng)過(guò)的路面不停灑水，一派繁忙的景象。記者當(dāng)即聯(lián)系南江濤，告知違法作業(yè)仍然進(jìn)行。南副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示，他開(kāi)完會(huì)馬上過(guò)去處理。
3月14日，在華山鎮(zhèn)政府，南副鎮(zhèn)長(zhǎng)再次表示，他已把相關(guān)情況向鎮(zhèn)長(zhǎng)和書(shū)記匯報(bào)過(guò)了。華陰市國(guó)土資源局工作人員告訴記者說(shuō)，“臺(tái)華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目已經(jīng)被叫停。
不是說(shuō)，多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法驅(qū)離了違法開(kāi)采的運(yùn)輸車(chē)輛和人員，為何非法采石挖沙卷土重來(lái)？由此可見(jiàn)，華山鎮(zhèn)政府日常巡查形同虛設(shè)，華陰市多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法連違法開(kāi)采都制止不了，何談恢復(fù)土地原貌、修復(fù)被破壞的河堤！
村民不禁質(zhì)問(wèn)：市政府招商引資的“臺(tái)華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目為何變成瘋狂挖沙采石，這到底是為民，還是害民？副市長(zhǎng)秦永亮再三要求，給非法采石挖沙嚴(yán)厲打擊，到了基層就是一張廢紙嗎？采訪過(guò)程中，沒(méi)有一家政府管理部門(mén)對(duì)村民提出的恢復(fù)土地原貌、修復(fù)被破壞的河堤給予答復(fù)。為此，我們將繼續(xù)關(guān)注。
