明確的部分：
第一明確點(diǎn)，普通地面電站今年的指標(biāo)約等于沒有了。發(fā)布會(huì)上，能源局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，“下半年適時(shí)啟動(dòng)新一批光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地以及下達(dá)十三五第二批光伏計(jì)劃”。這里可以看出，再有領(lǐng)跑者，也是以應(yīng)用領(lǐng)跑者為主，將大幅降低補(bǔ)貼，并且集中到幾家大型的開發(fā)企業(yè)身上。第二批十三五的計(jì)劃，一定是在電價(jià)下降之后，使用新的電價(jià)作為基準(zhǔn)電價(jià)再向下競(jìng)價(jià)為背景。因此，預(yù)計(jì)2018年沒有普通地面電站了。
第二明確點(diǎn)，扶貧將以村級(jí)電站為主，并且不允許借貸，不接受企業(yè)投資。主要強(qiáng)調(diào)的是地方政府，有多少錢干多少事。我們認(rèn)為，之前進(jìn)入到2016、2017年的國(guó)家扶貧專項(xiàng)規(guī)模內(nèi)的集中地面扶貧電站指標(biāo)依然有效，不會(huì)強(qiáng)令企業(yè)退出，村級(jí)指的是新的扶貧電站指標(biāo)。一般需要扶貧的地方政府也是財(cái)政比較困難的地方政府，很難有能力支撐光伏這樣的扶貧模式了。
不明確的部分：
第一不明確點(diǎn)，10GW的邊界條件究竟是指什么，“今年擬安排10GW規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)”這是一個(gè)全年的分布式指標(biāo)是毫無疑問的，所以重點(diǎn)不是包不包括一季度的7GW，而是這個(gè)10GW的邊界條件在哪里：
1、10GW是指全年帶補(bǔ)貼的、需要指標(biāo)的分布式光伏：如果是這種情況，那么其實(shí)還好。鑒于目前商業(yè)分布式屋頂項(xiàng)目大部分是6MW以下，現(xiàn)在就是要解決自發(fā)自用的比例要保持在50%以上。
2、10GW是指全年帶補(bǔ)貼的所有分布式，無論需不需要指標(biāo)：那么一季度完成約7GW之后，剩下三季度總共只剩下3GW。這個(gè)剎車比較猛，并且很難管理，戶用50KW以下的還是不限制的，剩下3GW光做戶用都不一定夠。
第二不明確點(diǎn)，原來不限指標(biāo)的地區(qū)是否還維持原來的政策。不限指標(biāo)的地區(qū)：北京、西藏、天津、上海、重慶。四個(gè)直轄市是土地太貴，地面電站開發(fā)的可能性很小，截止到現(xiàn)在事實(shí)也證明，基本做不了多少。西藏情況特殊，所以也一直享受特殊政策。那么接下來這幾個(gè)地區(qū)怎么安排也很關(guān)鍵，這個(gè)涉及到城市的能源轉(zhuǎn)型。
第三不明確點(diǎn)，如果無補(bǔ)貼的項(xiàng)目，如何能夠進(jìn)行隔墻售電。其實(shí)這個(gè)政策在最早的分布式光伏管理辦法里有，但是一直都推行不下去?，F(xiàn)在能不能借分布式發(fā)電管理辦法的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)突破，是未來光伏發(fā)展的關(guān)鍵。
市場(chǎng)變化：
從國(guó)家能源局主管領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言看出，主要的壓力是因?yàn)檠a(bǔ)貼不夠，必須要嚴(yán)控規(guī)模。但是無論怎么嚴(yán)控，戶用還是不動(dòng)。因此，今年的戶用增長(zhǎng)還將很強(qiáng)。
另外，配額制要求地方完成可再生能源電力的消納，應(yīng)該允許地方政府建設(shè)一定規(guī)模的本地可再生能源電站來完成任務(wù)，包括風(fēng)電和光伏。否則，一方面要求地方完成任務(wù)，另一方面不給建設(shè)指標(biāo)，那么也很難說的過去。所以，如果帶補(bǔ)貼的光伏嚴(yán)控規(guī)模，在巨大的壓力下，光伏將逐步開啟進(jìn)入無補(bǔ)貼的模式。那么，必須要在隔墻售電方面有所突破。針對(duì)市場(chǎng)化的可再生能源電力交易，聯(lián)盟還在研究，有成果的時(shí)候會(huì)向大家發(fā)布出來。
